2021年，我市各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)江西省推進(jìn)新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年），堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)督管理，不斷完善防洪安全保障、供水安全保障、生態(tài)安全保障“三大體系”，為建好景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)瓷都高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供可靠的水安全保障。

完善防洪安全保障體系，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益

我市堅(jiān)持工程措施與非工程措施并重，加快推進(jìn)堤防加固整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面提升洪水調(diào)蓄能力和水工程調(diào)度、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。2021年5月，經(jīng)過9個(gè)月的建設(shè)，景德鎮(zhèn)市城市防洪體系補(bǔ)短板工程17子項(xiàng)目全部完成，全面具備防洪排澇能力，為奪取2021年防汛抗洪工作全面勝利做出了積極貢獻(xiàn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“外水不進(jìn)城、內(nèi)澇排得出”的目標(biāo)。工程總投資約14億元，新建成防洪堤4.7 公里，加高加固1.7 公里堤防工程至20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，新建天寶橋、602所橋、湖田橋、太白園4個(gè)交通閘，新建龍井路、下窯、三河、麻園嶺4個(gè)排澇站，改（擴(kuò)）建西瓜洲、十八渡、人民公園3個(gè)排澇站，排澇站總裝機(jī)容量由2020年的16661千瓦增加到現(xiàn)狀的27321千瓦，排澇覆蓋范圍增加19.78 平方公里，全長(zhǎng)36.5公里的主城區(qū)城市防洪工程形成了完整的封閉圈，創(chuàng)造了瓷都水利史上年度工程建設(shè)周期最短、工程量最大、資金投入最多的新記錄。加快推進(jìn)1－5萬畝圩堤樂平市續(xù)湖聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程、塘西聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程，已分別完成投資7000萬元和6700萬元。省五河治理項(xiàng)目昌江區(qū)鲇魚山鎮(zhèn)防洪工程完成投資1600萬元。景德鎮(zhèn)市水利局直屬中型水庫(kù)玉田水庫(kù)擴(kuò)建及除險(xiǎn)加固工程完成投資約1.76億元，大型水庫(kù)樂平市共產(chǎn)主義水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成投資7790萬元，開工建設(shè)馬尾橋、東源塢、陰山塢3座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。中小河流治理項(xiàng)目浮梁縣南河玉田至蘭田段治理建設(shè)工程完成投資740萬元。

景德鎮(zhèn)市水利局科學(xué)分析水旱災(zāi)害防御工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，依托世界銀行的資金和技術(shù)支持，進(jìn)一步完善景德鎮(zhèn)市洪水風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)，更好地融入智慧水利建設(shè)體系。在全面評(píng)估景德鎮(zhèn)市防洪形勢(shì)與洪水管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套集管理決策支持、防洪調(diào)度指揮、意識(shí)增強(qiáng)與公眾參與以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容于一體的洪水風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)，有效降低中心城區(qū)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。景德鎮(zhèn)市洪水風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)中小城市中尚屬首例，項(xiàng)目總投資9530萬元，其中利用世界銀行貸款5922萬元。景德鎮(zhèn)市洪水風(fēng)險(xiǎn)綜合管理決策支持系統(tǒng)由國(guó)際知名的丹麥DHI公司和河海大學(xué)聯(lián)合開發(fā)，包括一系列洪水預(yù)報(bào)模型開發(fā)、現(xiàn)狀需求分析及系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)和洪災(zāi)損失評(píng)估模型等。2021年汛期，該系統(tǒng)運(yùn)行正常，為景德鎮(zhèn)市洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、公眾參與等提供科學(xué)支撐，在降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失方面發(fā)揮了重要作用。景德鎮(zhèn)市水利局與長(zhǎng)江科學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)全市智慧水利建設(shè)工作。重點(diǎn)開展水旱災(zāi)害防御、水利工程安全運(yùn)行管理等智慧水利信息平臺(tái)建設(shè)。通過水利“一張圖”，匯集展示雨水情、氣象、山洪災(zāi)害、防洪工程、防汛值班等相關(guān)信息，為汛期防汛搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度提供決策依據(jù)。推進(jìn)統(tǒng)一的水利工程安全運(yùn)行管理應(yīng)用建設(shè)，對(duì)水庫(kù)大壩、閘門、泵站、堤防等水利工程的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)、安全狀況進(jìn)行全面在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)工程安全、調(diào)度運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備管理，應(yīng)急管理等實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)高效管理，全面提升工程安全管控及標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。全市已完成167座水庫(kù)水雨情遙測(cè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)并落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

該市還通過實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)包保責(zé)任體系。組織全市范圍內(nèi)的小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)459座水庫(kù)和24座水電站安全度汛“五個(gè)責(zé)任人”、435座重點(diǎn)山塘“三個(gè)責(zé)任人”信息全面更新完善。根據(jù)實(shí)際情況，修編并印發(fā)了《2021年景德鎮(zhèn)市水利局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及已建水工程、在建涉水工程度汛方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋，真正做到科學(xué)防汛、依法防洪。

完善供水安全保障體系，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全

景德鎮(zhèn)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞全員全域全覆蓋的“三全”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，供水安全保障能力得到進(jìn)一步提升，廣大城鄉(xiāng)群眾用上了干凈水、放心水、幸福水。2021年，景德鎮(zhèn)市實(shí)施的城鄉(xiāng)供水一體化工程分布在樂平市、浮梁縣2個(gè)縣（市），總投資約1.75億元。樂平市通過企業(yè)自籌、銀行融資等方式籌措建設(shè)資金7000萬元，實(shí)施共產(chǎn)主義水庫(kù)至樂平潤(rùn)泉水廠的新增源水管線鋪設(shè)，使城區(qū)水廠供水規(guī)模由日供水5萬噸擴(kuò)建至10萬噸；實(shí)施禮林水廠擴(kuò)建工程，供水規(guī)模由日供水0.5萬噸擴(kuò)建至1萬噸；新建城區(qū)配水管網(wǎng)延伸工程及農(nóng)村供水工程，有效解決了樂平市城區(qū)高層住戶水壓偏低，用水高峰時(shí)無水可用等群眾反映最突出的問題；進(jìn)一步改善了農(nóng)村供水工程及配套設(shè)施，保障農(nóng)村群眾飲水安全，受益人口達(dá)12.05萬人。浮梁縣通過爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債、企業(yè)融資等方式籌措建設(shè)資金1.02億元，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村自來水廠進(jìn)行供水管網(wǎng)延伸改造至浮梁鎮(zhèn)、王港鄉(xiāng)、三龍鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大供水覆蓋面；對(duì)峙灘鎮(zhèn)、興田鄉(xiāng)、江村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小型農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，工程受益人口5000人。

景德鎮(zhèn)市在實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)踐中，逐步形成了一批行之有效的建設(shè)制度、運(yùn)營(yíng)制度和管理制度，使城鄉(xiāng)供水一體化轉(zhuǎn)入了制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的軌道。水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等政府部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)督管理，健全了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。完善了“政府＋企業(yè)”合作模式，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、服務(wù)”的一體化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化發(fā)展。在源頭取水、工藝制水、水質(zhì)檢測(cè)、輸水供水等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范操作，確保供水工程建設(shè)質(zhì)量良好、工程運(yùn)行高效、企業(yè)運(yùn)營(yíng)有序。該市還積極探索“智慧水利”，在全市城鄉(xiāng)水廠間建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、在線流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，控制了管理成本，提高了運(yùn)營(yíng)效率，初步搭建起農(nóng)村用水服務(wù)管理的基本框架，在運(yùn)行中也取得了較好的效果。該市加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，保證工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。景德鎮(zhèn)市水利局以農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，通過實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理制定一套標(biāo)準(zhǔn)、編制一本手冊(cè)、修訂一批制度、建立一個(gè)平臺(tái)、落實(shí)一方責(zé)任的“五個(gè)一措施”，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村供水工程管理單位的主體責(zé)任，理清管理事項(xiàng)、明確管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序，農(nóng)村飲水工程安全性能明顯增強(qiáng)，綜合效益得到有效提升，形象面貌煥然一新。截至目前，景德鎮(zhèn)市共有18處農(nóng)村供水工程達(dá)標(biāo)，其中樂平市浯口水廠作為水利部確定的農(nóng)村供水規(guī)范化水廠向全國(guó)推廣。同時(shí)，景德鎮(zhèn)市加大水費(fèi)收繳力度，截至2021年12月底，該市千人以上集中供水工程水費(fèi)收繳率為99.6％，千人以下集中供水工程水費(fèi)收繳率為96.73％。

景德鎮(zhèn)市切實(shí)做好飲用水水源保護(hù)地方立法工作，頒布實(shí)施《景德鎮(zhèn)市飲用水水源保護(hù)條例》，水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門加大對(duì)《條例》的宣傳貫徹力度，市人大常委會(huì)定期督查檢查《條例》貫徹實(shí)施情況。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，大力開展“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”，鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法，全面實(shí)施水庫(kù)退養(yǎng)，持續(xù)加大河流、湖泊、水庫(kù)整治力度。景德鎮(zhèn)市政府統(tǒng)一部署，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等部門各負(fù)其責(zé)，科學(xué)合理劃分飲用水水源地保護(hù)區(qū)，采取有效措施，截污控源補(bǔ)齊污水管網(wǎng)建設(shè)短板，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。嚴(yán)格管控排污，持續(xù)改善水質(zhì)，城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉化管理。完成景德鎮(zhèn)市玉田水庫(kù)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，標(biāo)志著千年瓷都從此告別城市供水單一水源的歷史，大大提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力，將更加有效地保障城市應(yīng)急用水需求。加快推進(jìn)總投資5.6億元的玉田水庫(kù)擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取到地方專項(xiàng)債券資金3.3億元。全面完成景德鎮(zhèn)市昌江、樂平市共產(chǎn)主義水庫(kù)、浮梁縣大石口等3個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)并通過驗(yàn)收。開展景德鎮(zhèn)市昌江飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評(píng)估工作，編制完成《景德鎮(zhèn)市昌江飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)重要飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)。多年來，景德鎮(zhèn)市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

完善生態(tài)安全保障體系，建設(shè)千年瓷都幸福河湖

2021年5月13日，景德鎮(zhèn)市水生態(tài)文明建設(shè)“一號(hào)工程”——景德鎮(zhèn)水利樞紐工程底軸驅(qū)動(dòng)閘門蓄水調(diào)試取得圓滿成功，標(biāo)志著該工程已具備抬水條件，初步形成了昌江景德鎮(zhèn)城區(qū)段水景觀。該工程列入了景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程，也是江西省百日攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。工程批復(fù)總投資4.51億元，大壩壩址位于昌江景德鎮(zhèn)市區(qū)河段，壩線布置總長(zhǎng)度309.5米，樞紐正常蓄水位26.5米（黃海高程），相應(yīng)庫(kù)容2840萬立方米，是一座以抬高城區(qū)段水位、美化城市環(huán)境為主，兼顧供水、發(fā)電等綜合利用的水利樞紐工程，對(duì)提升千年瓷都城市形象和品位，拓展發(fā)展空間和投資環(huán)境，改善城市水生態(tài)和水景觀環(huán)境，具有十分重要的作用。截至2021年12月底，該工程已累計(jì)完成投資3.76億元，完成廠房閘門安裝、泄水閘施工、4孔鋼壩金結(jié)安裝及2孔沖沙閘等施工任務(wù)，主體工程全面完工，正在抓緊附屬配套設(shè)施建設(shè)。工程建成后，通過抬升昌江水位，連通昌江與南河、西河水系，使景德鎮(zhèn)城區(qū)水體體積增加140％，形成一道獨(dú)特的繞城水景文化帶，呈現(xiàn)出“一江兩河出平湖、十八碼頭通古今，百里昌江風(fēng)景美、千年瓷都展新顏”的美好圖景。

景德鎮(zhèn)市結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展、環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理取得新成效，全面建設(shè)“河湖安瀾、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、文明彰顯、人水和諧”的幸福河湖。在鞏固提升南河、西河、磻溪水三條示范河流綜合治理成果的基礎(chǔ)上，景德鎮(zhèn)市以點(diǎn)帶面將生態(tài)河流綜合治理延伸到其他流域，美化河湖面貌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2021年10月，昌江河西區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目全面完工，昌江百里風(fēng)光帶再添一處?kù)n麗景觀。一期工程在城區(qū)昌江西岸寶石碼頭公園至西河河口段，實(shí)施濱江景觀步道、體驗(yàn)棧道、親水碼頭、景觀廊架、景亭、景墻、雕塑小品、植物綠化、景觀照明系統(tǒng)、背景音樂系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)、駁岸加固等項(xiàng)目。通過體驗(yàn)棧道、親水碼頭創(chuàng)建親水休閑格局，以景觀廊架、景亭連接沿岸風(fēng)光，成為時(shí)時(shí)有綠看、處處有景賞的有機(jī)整體。二期工程結(jié)合市城市防洪體系補(bǔ)短板對(duì)排澇設(shè)施改造提升的要求，注重將綠色生態(tài)理念與水利工程有機(jī)融合，新建隱藏式液壓升降防洪墻約290米、改造提升排澇站1座（人民公園排澇站）、重建浮橋1座、提升改造沿河綠地景觀1.61萬平方米、新建景觀廣場(chǎng)碼頭約3.3萬平方米、地下車庫(kù)約1.3萬平方米、商業(yè)綜合體占地面積約0.91萬平方米。濱江景觀廣場(chǎng)及中渡口碼頭以“創(chuàng)建高品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、塑造特色城市風(fēng)貌”的構(gòu)思為出發(fā)點(diǎn)，打造一個(gè)集市、集會(huì)、文化觀演、休閑游憩、親水等多種功能于一體的綜合性城市廣場(chǎng)。在景德鎮(zhèn)水利樞紐工程上游的昌江右岸濱江地帶，啟動(dòng)建設(shè)一處集宣教、休閑、健身、觀光等功能為一體的景德鎮(zhèn)市河湖長(zhǎng)制主題公園，已完成投資約5000萬元，完成園林綠化、疊水景觀、休閑步道、親水碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成沿江西路一期（昌江大橋至嵐山大橋段）景觀綠化排水工程，投入資金約1.68億元，總建筑面積達(dá)22.49公頃。樂平市大力開展樂安河及其支流的綜合治理，抓緊實(shí)施樂安河一江兩岸循環(huán)道景觀建設(shè)工程、洪巖旅游總體開發(fā)建設(shè)（三期）PPP項(xiàng)目、涌山鎮(zhèn)錦溪河兩岸風(fēng)貌提升工程。浮梁縣積極策應(yīng)打造昌江百里風(fēng)光帶，修復(fù)美化提升境內(nèi)昌江岸線，完成總投資7500萬元的昌江百里風(fēng)光帶浮梁段（三期）景觀提升改造項(xiàng)目（寶積寺至浮梁大橋段），全長(zhǎng)7.7公里，建設(shè)內(nèi)容包括沿河兩岸綠化、園路步道、造型土方、碼頭、路燈及景觀亮化、休閑廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、景觀吊橋、茶葉展示樓裝修等。昌南新區(qū)投入資金9300萬元，完成西河生態(tài)環(huán)保綜合治理（一期）項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施西河截污管網(wǎng)、應(yīng)急污水治理、河道清淤及修復(fù)工程，治理河道總長(zhǎng)度11.2公里。

2021年，省水利廳下達(dá)到景德鎮(zhèn)市水土流失治理指導(dǎo)性指標(biāo)為34.2平方公里，實(shí)際完成水土流失治理面積36.62平方公里，為指導(dǎo)性指標(biāo)數(shù)的107.1％。景德鎮(zhèn)市水利局嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，將人為水土流失問題作為監(jiān)管重點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化手段所具有的全面、便捷等優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事中、事后監(jiān)管，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處。利用無人機(jī)天地一體化巡航拍攝等現(xiàn)代信息化手段開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，全面加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作，促進(jìn)自我修復(fù)，嚴(yán)控人為水土流失。按照統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理思路，大力整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等各方面的力量，加大生態(tài)修復(fù)和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)力度。結(jié)合實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、鄉(xiāng)村振興、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)小流域建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理、有效保護(hù)水生態(tài)、持續(xù)改善人居環(huán)境，讓青山常綠、碧水長(zhǎng)流。

原標(biāo)題：不斷完善水利三大安全保障體系

來源： 景德鎮(zhèn)市水利局 作者： 汪濤