近日，桃源縣牛車河鎮(zhèn)污水處理廠通水調(diào)試，至此，該縣26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部完成建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施任務數(shù)居全省第一。

地處湘西北的桃源因陶淵明筆下的《桃花源記》而得名，面積4442平方公里，轄2個街道辦、22個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，人口近百萬，是典型的面積大縣、人口大縣。桃源縣自然環(huán)境優(yōu)美，相繼獲得國家級生態(tài)示范區(qū)、湖南省第一批省級生態(tài)縣、國家衛(wèi)生縣城等殊榮，并成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理作為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要工作內(nèi)容，桃源縣委、縣政府高度重視，成立了縣長任組長，分管領導任副組長的桃源縣污水處理設施建設項目領導小組，在時間緊、任務重的情況下，超常規(guī)力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保了全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設如期完成并投入運行。

統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設有序推進

桃源縣根據(jù)“廠網(wǎng)一體，建管并重”的原則，引進資金實力雄厚，專業(yè)技術強的社會資本，采用BOT或PPP模式，在污水處理廠建設的同時，同步建設配套管網(wǎng)。同時，針對轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理任務艱巨這一個特點，統(tǒng)籌安排，迎難而上，制定了分步實施方案： 2017年之前完成了重點建制鎮(zhèn)陬市鎮(zhèn)和漳江創(chuàng)業(yè)園區(qū)污水處理廠（即縣城第二污水處理廠，納污范圍含青林鄉(xiāng)）建設；2019年完成漆河鎮(zhèn)污水處理廠建設；2020年完成觀音寺鎮(zhèn)等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。到2020年11月底，該縣引進了湖南首創(chuàng)、湖南艾布魯、省交勘院和湘牛環(huán)保（聯(lián)合體）等實力雄厚的企業(yè)，共建成26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠，建設配套管網(wǎng)437公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋、污水全收集。

科學調(diào)度 化解矛盾堅持三個“第一時間”

在污水處理廠建設過程中，桃源縣各級各部門統(tǒng)一認識，科學調(diào)度，為確保建設快速推進，項目前期工作改串聯(lián)推進為并聯(lián)推進，在項目立項同時開展環(huán)評、水保、“兩評一案”等工作，提前進入土地調(diào)規(guī)程序。積極對接相關意向性社會資本方，全面了解其銀行授信、企業(yè)資質、業(yè)內(nèi)口碑等情況，確保優(yōu)中選優(yōu)。該縣落實屬地管理原則，在項目建設過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人、專班、專責，全面維護項目施工環(huán)境，堅持矛盾不出村組、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能當場解決的，一律當場解決，不能當場解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究處置；涉及縣直單位的，由領導小組辦公室調(diào)度相關科局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，確保施工方在最優(yōu)的施工環(huán)境中推進項目建設。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至2020年，該縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工作調(diào)度會議就達150余次。桃源縣委書記龐波先后5次召開專題調(diào)度會，解決矛盾問題，分管副縣長楊智斌堅持每月對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目進行兩次以上的調(diào)度，縣住建局副局長郭建平下沉項目建設一線進行駐場督導和日常調(diào)度，確保了建設進度和質量。

8月10日，沙坪鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)在施工過程中經(jīng)過村民的一片果園和屋前時，發(fā)生了較大規(guī)模群體阻工事件。副縣長楊智斌聞訊后帶領縣住建局局長伍立斌迅速趕到現(xiàn)場，與正在現(xiàn)場的縣住建局副局長郭建平一起，耐心地給村民宣講政策，并承諾“破壞到哪，補償?shù)侥摹薄＿@種雷厲風行的作風取得了立竿見影的效果，管網(wǎng)施工迅速恢復。

第一時間了解情況、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間處理解決，在污水處理廠建設期間，桃源縣各級各部門堅持三個“第一時間”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，贏得了群眾的理解和支持，從而使每一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設有序、快速推進。

規(guī)范收費，污水處理駛入良性循環(huán)軌道

桃源縣污水處理服務費已全部納入財政預算。按照“污染付費，公平負擔，補償成本，合理盈利”的原則，2016年5月，桃源縣調(diào)整縣城污水處理費收費標準，同時開征了陬市鎮(zhèn)和漆河鎮(zhèn)污水處理費——這也是在常德市首開征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費先河；預計到2021年3月，桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費將實現(xiàn)全面開征。

嚴格監(jiān)管，項目建設質量得到有力保證

為確保每一座污水處理廠的建設質量，桃源縣在項目建設上著力打造精品工程：一是嚴把建設準入關，該縣污水項目基本都采用BOT和PPP兩種模式進行建設，在社會資本方的招標中，堅持公開、公平、公正原則，科學制定招標評標細則，選擇真正有實力，有信譽的企業(yè)參與污水處理項目的建設與運營。二是嚴把合同關。BOT與PPP項目合同及工程施工合同等主要合同由縣司法局負責審核，一般合同由縣住建局負責審核。對建設過程中可能出現(xiàn)的轉包分包，以合同形式，明確禁止。三是嚴把項目質量關。工程監(jiān)理和工程檢測單位由政府方通過公開招標聘請，對政府負責；建章立制，嚴格落實建設期績效考核。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋任務的完成，桃源縣污水處理工作重心將逐步轉入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營監(jiān)管中去，通過制定和實施嚴格的績效考核細則，確保污水全收集、全處理、全達標。

來源：紅網(wǎng)時刻（通訊員 李澤紅 陳芳）

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