國(guó)務(wù)院2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】36號(hào)）文提出：在全面普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式……。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

習(xí)近平總書(shū)記 “提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”的指示為我們建設(shè)城市排水系統(tǒng)指明了綠色發(fā)展的道路。

2020年6月上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市雨水排水規(guī)劃（2020~2035）》明確了本市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)，城市排水5年一遇、內(nèi)澇防治100年、入河污染有效控制。

針對(duì)雨水排水提標(biāo)的工程，做點(diǎn)重要提示，希望把好事做好！

更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注10月14-16日于深圳召開(kāi)的“2020城市水環(huán)境大會(huì)”?。ǚ衷O(shè)“2020城市黑臭水體治理與流域水環(huán)境整治技術(shù)研討會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”“第九屆城市排水防澇與雨洪控制利用技術(shù)研討會(huì)暨2020海綿城市建設(shè)論壇”）

提示一：做好灰色設(shè)施提標(biāo)。

依靠擴(kuò)大管徑、建設(shè)和泵站擴(kuò)容，提高排水標(biāo)準(zhǔn)是傳統(tǒng)做法。第一，一定要對(duì)一個(gè)排水系統(tǒng)按照原設(shè)計(jì)排水片區(qū)分片、分對(duì)象，按照現(xiàn)實(shí)的地表徑流系數(shù)和目標(biāo)排水標(biāo)準(zhǔn)一片、一塊地計(jì)算，千萬(wàn)不要用總徑流系數(shù)計(jì)算。說(shuō)老實(shí)話，徑流系數(shù)本身就不是一個(gè)很科學(xué)的概念，再用綜合徑流系數(shù)說(shuō)事，就更加謬之千里。第二，一定要核算現(xiàn)有雨水收集口的收水量，提標(biāo)了，首先必然會(huì)增加雨水收集口的，該增加就增加。第三，一定要把雨水收集管和輸送管管徑計(jì)算對(duì)、設(shè)計(jì)對(duì)，該擴(kuò)大管徑就擴(kuò)大管徑；第四，一定要將雨水排水口按照新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)管網(wǎng)設(shè)計(jì)的新流量，重新計(jì)算排水口；要杜絕淹沒(méi)出流，把排水口露出來(lái)（淹沒(méi)出流，雨水管網(wǎng)就不是重力流），平原河網(wǎng)地區(qū)要盡可能采用泵站排水。總之，要記?。河晁占彀秃鹊眠M(jìn)，雨水管網(wǎng)腸子流得快，排水口排水要通暢。當(dāng)然，一定要把新實(shí)施的排水管道有質(zhì)量地建設(shè)出來(lái)，沒(méi)有質(zhì)量，新建的灰色設(shè)施就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

提示二：做好綠色措施。

做好灰色措施，一定會(huì)提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。但是，灰色設(shè)施提標(biāo)了，就意味著：雨水收集口收集的徑流水量就多了，排水管道輸送的水就多了，排水口向河道水體排放的雨水豈不是相應(yīng)也多了。在徑流污染得不到削減（城市發(fā)展，在某種意義上是地表硬化的過(guò)程）、污水混接改造不好、管道淤泥清通養(yǎng)護(hù)不到位（在雨水管道旱天滿管流的情況下，淤泥也清不出來(lái)），向河道水體排放的“臟水”也越多。排水安全了，但是水環(huán)境壓力卻增大了。

解決水安全和水環(huán)境“兩水平衡”矛盾最有效的手段就是“海綿措施”，或者綠色措施。從源頭上削減徑流量，在削減徑流量的同時(shí)也削減了徑流污染。一句話，要把城市市政工程“海綿化”，這就是知行合一落實(shí)總書(shū)記的海綿城市理念，綠色措施要應(yīng)做盡做。一個(gè)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造起碼要有兩個(gè)方案，一是用傳統(tǒng)灰色提標(biāo)，二是綠色措施與灰色措施相結(jié)合提標(biāo)方案。方案二與方案一相比，雨水收集口（篦子）一定會(huì)少，雨水收集輸送管道一定會(huì)小（有些道路雨水管道是改不了的），末端雨水泵站和排水口也一定會(huì)小?；疑倭恕⑿×?，排到河道水體的雨水就少了，污染也就輕了。雨水排水管道中淤泥從哪來(lái)，不就是徑流污染造成的嗎？所以還是要靠做好海綿措施、綠色措施來(lái)削減排水口污染。綠色解決“兩水平衡”矛盾的有效手段，不但可以有效解決了矛盾，還體現(xiàn)綠色和海綿城市理念，何樂(lè)而不為！

提示三：做好藍(lán)色措施。

如果說(shuō)綠色解決的是源頭，灰色解決的就是過(guò)程，藍(lán)色措施解決的就是末端，藍(lán)色措施是保障安全排水和內(nèi)澇防治的重要組成部分。首先，在正常降雨情況下，只要河道水體是低水位，讓其有接納排水口出流的容量，城市排水系統(tǒng)就一定會(huì)有效發(fā)揮作用；排水標(biāo)準(zhǔn)提高了，河道水體接納城市雨水的容量也要重新確定，要保證能夠受納得了新標(biāo)準(zhǔn)下的雨水排水量。城市水體整治的目標(biāo)是“清水綠岸，魚(yú)翔淺底”，這個(gè)“淺”字可是有科學(xué)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)城市水體恢復(fù)生態(tài)的前提條件，也更需要勇氣。

旱天不敢低水位，或者不能夠低水位，但是下雨前還是要發(fā)揮水利泵閘設(shè)施作用，把河道水體水位預(yù)降下來(lái)，接納城市排水系統(tǒng)的排水量，提標(biāo)后，更要如此。

其二，藍(lán)色措施才是內(nèi)澇防治的重要手段。雨水排水設(shè)施不管是用灰色，還是綠灰交融，提標(biāo)到3~5年，就能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)澇防治50~100年標(biāo)準(zhǔn)嗎？恐怕沒(méi)有藍(lán)色措施很難。城市內(nèi)澇發(fā)生的根本原因（排除城市排水設(shè)施不正常）是江河湖的洪水、高水位和海洋的高潮位導(dǎo)致城市河道水體高水位。在城市河道水體高水位情況下，城市排水系統(tǒng)作用就發(fā)揮不出來(lái)，可不就得澇了嗎！“因洪致澇”四個(gè)字清晰明白說(shuō)清楚了內(nèi)澇的原因。

解決城市內(nèi)澇最有效的辦法就是讓“外水不進(jìn)城”，還是要靠藍(lán)色措施。日本東京的“放水路”，上海市正在實(shí)施的吳淞江工程就是典型代表。需要特別說(shuō)明的是，東京的“放水路”不是下水道工程，是水利工程，絕不是所謂雨水調(diào)蓄池。他們解決的都是讓“外水不進(jìn)城”，是藍(lán)色措施。

日本《下水道指南》中有一張非常形象的示意圖，清晰地解釋的城市排水系統(tǒng)與藍(lán)色措施共同應(yīng)對(duì)內(nèi)澇的關(guān)系。要提高城市排水安全，減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色措施是必不可少的。當(dāng)然這里還要求多部門、多地區(qū)，甚至流域的聯(lián)合和聯(lián)動(dòng)。

提示四：做好道路行泄通道。

暴雨期間，允許道路積水15cm。難道就讓水積著？還是等城市排水系統(tǒng)“有空”再排？為什么不能夠讓這些積水動(dòng)態(tài)就排到內(nèi)河水體中？關(guān)鍵在于道路與水體的銜接關(guān)系能否做得好，道路行泄通道通暢了，就給城市排水設(shè)施增加了力量，積水問(wèn)題也就迎刃而解，也就緩解了內(nèi)澇。

提示五：實(shí)現(xiàn)雨水排水管道“旱天無(wú)水流”。

雨水管道、合流管道因受地下水入滲、污水混接、末端排口淹沒(méi)截流（倒灌）、排口旱天閘門不開(kāi)（泵站不運(yùn)行）等影響，旱天都是滿管流，這是我國(guó)城市排水系統(tǒng)可悲的現(xiàn)狀，也戲稱“憋流制”。旱天“滿管流”，排水口（雨水泵站）旱天不開(kāi)，雨天開(kāi)，不是污染少了，而是會(huì)更加加劇。雨天“一腔黑水”入河就是“下雨就黑臭”的原因。旱天雨水管道、合流管道“滿管流”還讓排水管道清淤養(yǎng)護(hù)成了難題，清淤泥，清的是“清湯寡水”。不能夠把淤泥清出來(lái)，雨天就進(jìn)河。實(shí)現(xiàn)雨水管道“旱天無(wú)水流”、合流管道旱天低水位首先還是查缺陷、修管道、治排口，杜絕地下水入滲和河水倒灌；還是大力推進(jìn)雨污混接改造，混接改造的如何，一個(gè)最有效的標(biāo)準(zhǔn)就是：“污水管COD濃度大于350mg/L，雨水管旱天“無(wú)水流”。還是要靠有效的雨水管道清通維護(hù)，在實(shí)現(xiàn)雨水管道旱天無(wú)水流、合流管道旱天低水位，淤泥就好清了。查缺陷、修管道、堵滲漏、防倒灌、改混接等都是管理措施。雨水管道旱天無(wú)水流，合流管道旱天低水位更是衡量排水管道健康與否的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，千萬(wàn)不要忘了“雨水收集口”是收集徑流雨水的。為了提高排水標(biāo)準(zhǔn)，就得加雨水收集口。但是，千萬(wàn)再不要讓雨水收集口成了納污口增加了，否則就得不償失了。

提示六：正確解決初期雨水污染。

排水口末端截流若干初期雨水調(diào)蓄，目前成了解決排水管道雨天出流污染的“良藥”。真的如此？第一，在現(xiàn)狀旱天“滿管流”的排水管道情況下，雨天出流的是“初期雨水”？第二，截流若干毫米“初期雨水”對(duì)應(yīng)的污染物負(fù)荷是多少？第三，初雨調(diào)蓄池這個(gè)詞恰當(dāng)嗎？日本、德國(guó)等城市在合流制排水口設(shè)置雨水滯留池（日本）、溢流池或者截流池（德國(guó)）、在分流制雨水排水口設(shè)置沉淀池，德國(guó)甚至開(kāi)始改造溢流池為截流池、在分流制雨水排水口也設(shè)置截流池的目的都是為了減少雨天出流污染。我國(guó)在不解決雨水管道和合流管道旱天“滿管流”的情況下，末端截流的就不是初期雨水，不按照水體允許排放的污染物設(shè)計(jì)計(jì)算這些截流池，就也解決不了河道水體下雨就黑臭的問(wèn)題。這種末端的雨水截流池是提高水環(huán)境質(zhì)量拾遺補(bǔ)缺的重要設(shè)施，的確該建。但是要它發(fā)揮真正的作用，則要先治好旱天 雨水管道、合流管道“滿管流”，更要做好削減徑流污染的綠色措施。

另外，將末端這些所謂的“調(diào)蓄池”，還當(dāng)成雨水排水系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)提高的措施，真是無(wú)稽之談。按照若干毫米設(shè)置的“調(diào)蓄池”，初雨還沒(méi)有到，就被管道中的存水裝滿了，哪里來(lái)的容量調(diào)蓄。雨水調(diào)蓄不做在前段，要做在末端，哪里可以提高得了排水管道標(biāo)準(zhǔn)？

初雨效應(yīng)是指一場(chǎng)降雨量達(dá)到30%時(shí)，污染物排放就達(dá)到80%。

我們很多城市污染物排放和降雨量的關(guān)系是直線，沒(méi)有初雨效應(yīng)。

要河道水體不黑臭，污染物要削減80%。

總之，雨水排水標(biāo)準(zhǔn)提高是解決城市排水安全的重要舉措，一定要做。今后雨水排水系統(tǒng)也不是簡(jiǎn)單地將排水標(biāo)準(zhǔn)從1年提高的3年，或者5年，而是在提高排水標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提高內(nèi)澇防治能力，削減入河污染物量，兩提高，一削減，是多目標(biāo)的。雨水排水系統(tǒng)提標(biāo)改造，面對(duì)的是現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)，一定要先解決解決其存在的問(wèn)題。多重要求，就得多措并舉。僅靠灰色，不僅花錢多，還解決不了水安全和水環(huán)境的平衡。綠、藍(lán)、灰、管多措并舉才是正確之道。

原標(biāo)題:給水排水 |重要提示：城市雨水排水系統(tǒng)提標(biāo)改造工程這樣做！