2016年5月20日，國務院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，意味著我國的兩化深度融合躍升到一個全新的發(fā)展階段——制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，這將是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新起點、新臺階、新途經(jīng)。讀了《意見》全文讓人非常振奮，下面談一談個人的看法和建議。

　　一、“新兩融”是兩化融合在新時期的進一步深化與提升

　　從工信部成立伊始，就致力于工業(yè)化與信息化的全面與深度融合，并作為立部之本，促進傳統(tǒng)工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，兩化融合本質(zhì)是傳統(tǒng)工業(yè)要素與體系與信息化要素的全面融合。

　　這次提出的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，是新時期我國制造業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是一個全新的兩化融合，是過去所講兩化融合的進一步深化，進一步明確，進一步推動。

　　這次新的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的提法，對前一段時間爭議較大的互聯(lián)網(wǎng)+和+互聯(lián)網(wǎng)等似是而非的觀點，有了更加清晰明了的論述;進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)之間的深刻內(nèi)涵不簡單是+，而是深度的融合。只有融為一體，才能夠構(gòu)筑新實體、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展動力。

　　企業(yè)從原來的兩化融合走到“新兩融”的高度上，更加貼合當下企業(yè)的現(xiàn)狀，更加明確制造業(yè)從數(shù)字化走向網(wǎng)絡化、再走向智能化的可行之路。這種對融合創(chuàng)新是《意見》貫穿始終的核心主題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　首先，這次新提出的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，進一步明確了制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)系，明確了制造業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新業(yè)態(tài)的主攻方向和主戰(zhàn)場。互聯(lián)網(wǎng)作為強大的工具平臺，與制造業(yè)相互融合，改造提升傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟增長點，強調(diào)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的價值融入，促進發(fā)展。

　　其次，融合創(chuàng)新的目標更加明確?！兑庖姟愤M一步明確了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的發(fā)展目標，就是我國經(jīng)濟發(fā)展、特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展所需要的新動能來源，所需要的新的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;“新兩融”終極目標就是實現(xiàn)我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進。

　　第三，明確了新的工作重心和重點，就是堅持工業(yè)化和信息化的深度融合，推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合。

　　第四，意見中明確了制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)高度融合的七大任務，無一不把深化融合創(chuàng)新貫穿始終。

　　二、“新兩融”不是“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”，而是兩化融合的升華、提高和聚焦

　　從本質(zhì)來看，《意見》強調(diào)的是制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，不是互聯(lián)網(wǎng)+或者+互聯(lián)網(wǎng)。如果用+這個概念，還不能充分表達制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)高度融合，融為一體的觀點。

　　從發(fā)展路徑看，現(xiàn)在提出的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合是過去提出的兩化融合走向下一步的新業(yè)態(tài)、新模式、新的制造體系的制高點。從這個意義上，此次意見的提出的“新兩融”是前面兩化融合的進一步升華、提高和聚焦。

　　融合創(chuàng)新就意味著將會打造出新工業(yè)體系的若干新要素、新平臺。例如，智能化產(chǎn)品的發(fā)展帶動制造業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、新的工業(yè)能力建設(shè)等。

　　這次《意見》提出的內(nèi)容更加聚焦在融合，更加聚焦在制造業(yè)，更加聚焦在創(chuàng)新發(fā)展，更加聚焦在制造業(yè)的軟裝備平臺和系統(tǒng)上。這種聚焦的方式，把制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系理得更加清楚，把未來制造業(yè)走向智能化的方向展現(xiàn)得更加清晰，讓制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工作更加務實和具有可操作性。

　　三、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)造的新平臺就是發(fā)展新型工業(yè)體系的軟裝備

　　《意見》在主要任務中提出：強化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐，推動實施國家重點研發(fā)計劃，強化制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快構(gòu)筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造新基礎(chǔ)。

　　工業(yè)基礎(chǔ)包括關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、核心的基礎(chǔ)零部件元器件、先進的基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，我國在上述領(lǐng)域的發(fā)展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。

　　實際上，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新階段，制造業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)涵更加豐富，自動控制與感知(一硬)、核心軟硬件(一軟)、工業(yè)云與智能服務平臺(一平臺)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(一網(wǎng))，可以稱之為制造業(yè)新基礎(chǔ)。這就進一步明確了實現(xiàn)“新兩融”的工業(yè)新基礎(chǔ)，明確提出制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，不僅僅需要老的工業(yè)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型升級，也需要新工業(yè)基礎(chǔ)的支撐保障。

　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合所形成的新工業(yè)體系，意味著需要全新的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展這些新的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是推動制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的必然要求。

　　我們現(xiàn)在經(jīng)常說的智能制造就是用融合創(chuàng)新的思路提出來的新體系、新系統(tǒng)，在這個體系中，在工業(yè)體系頂層層面就是網(wǎng)絡協(xié)同，在工業(yè)的實體層面就是智能工廠，在工業(yè)觀念的核心層面就是裝備和智能裝備，在工業(yè)基礎(chǔ)層面就是新工業(yè)基礎(chǔ)，這是一個完整的新工業(yè)體系。

　　如果說硬件是看得見，摸得著的裝備，是新工業(yè)體系的軀體;而由互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)技術(shù)體系、標準、規(guī)范、知識相融合的這些全新系統(tǒng)構(gòu)成了新工業(yè)的軟裝備，這些軟裝備恰恰是新工業(yè)體系的靈魂。

　　互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)造的新平臺，就是新工業(yè)體系所必須的軟裝備，是現(xiàn)代工業(yè)化的靈魂。而且這種新型的軟裝備更加廣泛、廣闊，網(wǎng)絡覆蓋到哪里，軟裝備就支撐到哪里，是一個復雜大系統(tǒng)或者說超級系統(tǒng)。通過軟硬結(jié)合，融為一體，最終形成工業(yè)新體系。

　　應該說，在新工業(yè)基礎(chǔ)之上，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展所創(chuàng)造的新型軟裝備的構(gòu)成了融合創(chuàng)新的核心能力。

　　新工業(yè)體系的構(gòu)建涉及到跨層次、跨領(lǐng)域的融合發(fā)展，例如：各種品類的工業(yè)產(chǎn)品的互聯(lián)互通、智能裝備和智能生產(chǎn)線的融合集成、智能車間和智能工廠的布局構(gòu)建等，要實現(xiàn)這些發(fā)展目標，就必須擁有強大的綜合性的系統(tǒng)解決方案能力。只有具備這種能力，才能實現(xiàn)軟硬結(jié)合，創(chuàng)新制造模式，搭建新工業(yè)平臺，最終形成新工業(yè)體系的全方位能力。

　　系統(tǒng)解決方案能力是從新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新型軟裝備，到構(gòu)建新工業(yè)全方位能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點，是新型工業(yè)體系的新型軟裝備得以發(fā)揮價值的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展最重要的抓手?！兑庖姟钒烟嵘诤习l(fā)展所必須的系統(tǒng)解決方案能力列為七大任務之一，也充分體現(xiàn)出發(fā)展這種能力對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵性和重要性。

　　四、用融合創(chuàng)新的辦法解決融合創(chuàng)新過程中面臨的問題

　　《意見》中提出了7項保障措施，確保核心任務目標能夠?qū)崿F(xiàn)。但我們必須認識到，“新兩融”的推進是一項前所未有的開創(chuàng)性工作，沒有成功的經(jīng)驗可借鑒;融合創(chuàng)新不僅僅是方向，也是應對挑戰(zhàn)之道，只有通過融合創(chuàng)新來解決問題。

　　大企業(yè)的“雙創(chuàng)”就是一個典型的例子。在傳統(tǒng)模式下，這種創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資源，主要限制在單位內(nèi)部，勢必首先就需要解決企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人員和原有體制內(nèi)的一些傳統(tǒng)模式產(chǎn)生的沖突和矛盾，還包括了既有的利益格局與創(chuàng)新動力之間的矛盾。

　　企業(yè)需要建立一個機制，明確“雙創(chuàng)”的主體和企業(yè)內(nèi)部之間全新的利益關(guān)系，包括：有限合伙人，個人的激勵與獎勵等等。解決這些挑戰(zhàn)和問題，只能通過融合創(chuàng)新的新辦法，才能真正驅(qū)動企業(yè)整體的創(chuàng)新發(fā)展。

　　總體來看，《意見》提出的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是對過去兩化融合提法的延續(xù)，也是進一步明確和推動。同時，通過“新兩融”具體任務的展開和推進，著力塑造制造業(yè)的新平臺、新動力、新能力、新途徑，把制造業(yè)的發(fā)展推進到全新的制高點，這無疑是對前面兩化融合的發(fā)展目標進行了升華、提高和進一步聚焦。

　　《意見》中提出的發(fā)展新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是重點推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合所的新平臺建設(shè)，折射出對發(fā)展我國新工業(yè)的軟裝備，以及軟硬裝備融合發(fā)展的重要性判斷，所提出的措施也非常具體，具有充分的可行性。

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