中國確立的能源綠色低碳發(fā)展目標(biāo)是，到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，國家能源局副局長王曉林近日在中國清潔能源“十二五”總結(jié)與“十三五”展望專題活動上表示，“十三五”期間我國將大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，推動化石能源清潔利用，提高能源領(lǐng)域低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平。
　　爭議棄風(fēng)棄光
　　“十二五”期間，我國清潔能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就。其最直觀的反映就是各類清潔能源裝機(jī)在總發(fā)電裝機(jī)容量中的比重迅速增加。但與此同時，我國清潔能源在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，中國能源建設(shè)集團(tuán)公司總工程師吳云表示，這里面有規(guī)劃的問題，有政策的問題，也有棄風(fēng)棄光的問題。
　　“眼下我國西北、華北等新能源富集地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，平均棄光率已高達(dá)30%?！睂Υ藚窃票硎荆挥屑夹g(shù)突破才能從根本上解決棄風(fēng)、棄光問題，包括儲能技術(shù)的突破和電網(wǎng)技術(shù)的突破。
　　協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山對于上述觀點有不同的看法，他認(rèn)為棄風(fēng)棄光現(xiàn)象的發(fā)生主要在于缺少可操作的具體辦法和有效的懲罰措施，原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優(yōu)先排序，歸根結(jié)底是機(jī)制安排問題。
　　對于如何破解體制和機(jī)制的問題，國家能源局信息中心巡視員孫耀唯表示，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于深化電力體制改革的9號文件重在機(jī)制創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，電改試點以及相關(guān)配套文件的出臺，將對我國新能源的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。
　　挑戰(zhàn)電網(wǎng)配套與消納
　　“十三五”規(guī)劃的總體要求，以及國家對能源革命的倡導(dǎo)和電力行業(yè)體制改革的深入，都為“十三五”時期清潔能源的快速發(fā)展帶來了機(jī)遇。
　　中國三峽集團(tuán)副總經(jīng)理畢亞雄表示，“十三五”時期是我國能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時期，必須加快轉(zhuǎn)變能源開發(fā)利用方式，不斷提升清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。未來五年，中國三峽集團(tuán)將以長江上游推進(jìn)水電開發(fā)為重點，優(yōu)化發(fā)展新能源業(yè)務(wù)，到2020年實現(xiàn)可控裝機(jī)容量突破1億千瓦。
　　在中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長楊昆看來，我國清潔能源發(fā)展面臨的機(jī)遇主要基于以下幾個方面：世界各國普遍重視，形成了支持清潔能源發(fā)展的良好氛圍；我國政府高度重視，制定了發(fā)展目標(biāo)，配套政策也逐步完善；能源行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可，自覺發(fā)展清潔能源；我國清潔能源相關(guān)科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平、電力建設(shè)水平為清潔能源發(fā)展提供了保障。
　　楊昆同時表示，我國清潔能源在發(fā)展中也面臨挑戰(zhàn)，首先是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，電力需求增速下降。其次是局部區(qū)域電網(wǎng)相對薄弱，消納能力有限，清潔能源的電網(wǎng)配套、消納都是下一步工作重點。此外，市場化政策、機(jī)制有待進(jìn)一步完善，市場各方積極性有待調(diào)動；清潔能源和傳統(tǒng)能源之間的關(guān)系需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，配套政策應(yīng)逐步完善。
　　對于中國新能源企業(yè)“走出去”如何更好把握市場機(jī)遇，楊昆給出了三點建議：要熟悉當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉赐顿Y政策，了解當(dāng)?shù)刈诮獭L(fēng)俗等，可以考慮在當(dāng)?shù)貙ふ矣袑嵙Φ暮献骰锇?；要了解國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到中外標(biāo)準(zhǔn)對接，這方面中電聯(lián)已經(jīng)做了大量工作，下一步還要加大力度，幫助更多中國企業(yè)“走出去”；加強國內(nèi)企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，避免惡性競爭，可以采取股份制、總承包等措施，抱團(tuán)出海，降低單個企業(yè)的風(fēng)險。
　　加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)
　　在國家電網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任張正陵看來，化石能源發(fā)展到今天已面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“十三五”期間，我國新能源將得到快速發(fā)展。
　　他認(rèn)為，要實現(xiàn)我國政府多次向國際社會承諾的目標(biāo)，到2020年我國新能源的裝機(jī)就必須超過4億千瓦。此外，“十三五”期間，我國還需加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，為清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和高效利用搭建物理平臺。
　　張正陵表示，清潔能源最高效、最便捷的利用方式就是就地轉(zhuǎn)化為電力輸給用戶，這就需要加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)。他透露，“十三五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃到2020年建設(shè)完成西部電網(wǎng)和東部電網(wǎng)，將這兩大地區(qū)不同資源和類型的電網(wǎng)進(jìn)行布點，實現(xiàn)風(fēng)光互補、水火互濟(jì)。
　　王曉林強調(diào)，為實現(xiàn)我國確立的能源綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間，我國將在確保絕對安全的前提下，有序推進(jìn)核電建設(shè)，2020年核電裝機(jī)力爭達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦；加快西南水電基地建設(shè)，穩(wěn)步建設(shè)西部風(fēng)電太陽能基地，大力發(fā)展中東部地區(qū)分布式可再生能源，2020年力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電裝機(jī)超過2億千瓦，光伏裝機(jī)超過1億千瓦；加快清潔能源基地快速通道建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源的消納市場，加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，優(yōu)化電力系統(tǒng)，促進(jìn)清潔能源的消納利用。

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