攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)此時(shí)在全國(guó)開閘，意味著區(qū)隔三個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的最后一道屏障被完全拆除，三大運(yùn)營(yíng)商將面臨新一輪貼面競(jìng)爭(zhēng)。

文/《財(cái)經(jīng)》記者 王鳳 編輯/謝麗容

千呼萬(wàn)喚的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要在全國(guó)全面實(shí)施了。11月27日，工業(yè)和信息化部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式。本月27日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。

此前，工信部要求三大運(yùn)營(yíng)商于11月30日前在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供該服務(wù)。按照時(shí)間表，9月20日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點(diǎn)省市（天津市、海南省、江西省、湖北省和云南?。┰囘\(yùn)行后正式落地。11月10日到25日，三大運(yùn)營(yíng)商在試點(diǎn)省市外的其他26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上線試運(yùn)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)開閘，意味著不改變手機(jī)號(hào)碼的前提下，符合條件即可自由更換運(yùn)營(yíng)商，成為全國(guó)15.99億戶（截至10月底）移動(dòng)用戶的權(quán)利。但是，試運(yùn)營(yíng)期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在一些隱形門檻。

工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春從稱，部分企業(yè)存在人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件、一些協(xié)議期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)整改。此前印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）也將于12月1日施行。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面落地，也意味著運(yùn)營(yíng)商之間的“號(hào)碼屏障”徹底拆除。工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，試點(diǎn)五省市總共305萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%。中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面深耕細(xì)作，以“物美價(jià)廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

對(duì)照日韓等先行者的經(jīng)驗(yàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推動(dòng)了運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額均分化或多極化。國(guó)內(nèi)，延宕近10年后該政策最終實(shí)施，多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，價(jià)值沒有那么大。

本質(zhì)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是政府推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的舉措之一。繼提速降費(fèi)、取消漫游費(fèi)等政策之后，用戶確實(shí)獲得越來(lái)越多利好。而運(yùn)營(yíng)商則需要在讓利于民、5G投資和短期報(bào)表表現(xiàn)之間走鋼絲。

運(yùn)營(yíng)商比用戶更關(guān)切

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已提出近13年。2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》。2010年11月至2014年9月年間，工信部先后將天津市、海南省、江西省、湖北省以及云南省列為移動(dòng)業(yè)務(wù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點(diǎn)地區(qū)。

今年4月4日，工信部向三大運(yùn)營(yíng)商下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營(yíng)商分三個(gè)階段完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。第一階段是建設(shè)改造階段（3月到8月），第二階段是聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)階段（9月到11月），第三階段是服務(wù)提供階段（9月到11月）。

9月20日前，5個(gè)試點(diǎn)省市已完成試驗(yàn)，按照“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”管理政策正式提供服務(wù)。11月10日至25日，其他26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線試運(yùn)行。11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。

多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金期已經(jīng)過(guò)去。

10多年前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，手機(jī)號(hào)碼作為個(gè)人通話的唯一標(biāo)識(shí)，是運(yùn)營(yíng)商留住用戶的最后一道屏障，很多用戶由于不想更換手機(jī)號(hào)，不能選擇更加適合自己的電信運(yùn)營(yíng)商。如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的線上交流功能幾乎取代了手機(jī)，而且，無(wú)論是價(jià)格還是服務(wù)，三大運(yùn)營(yíng)商目前的差別并不大。

數(shù)據(jù)來(lái)源：工信部

從試點(diǎn)數(shù)據(jù)看，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求并不大。根據(jù)工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，5個(gè)試點(diǎn)省市約168萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)。2019年以來(lái)，試點(diǎn)五省市約146萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)。截至10月底，五省市總共305萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%。

運(yùn)營(yíng)商則必須推進(jìn)。

目前，運(yùn)營(yíng)商新用戶的增長(zhǎng)已見頂。工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月份，我國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.99億戶。中國(guó)移動(dòng)（0941.HK）移動(dòng)客戶9.42億；中國(guó)電信（0728.HK） 移動(dòng)用戶3.30億戶；中國(guó)聯(lián)通（0762.HK）移動(dòng)出賬用戶總數(shù)3.25億戶（三大運(yùn)營(yíng)商2019年三季報(bào)）。

大規(guī)模新用戶增長(zhǎng)已不再現(xiàn)實(shí)，用戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)由外部搶羹轉(zhuǎn)向內(nèi)部再分配。目前又是5G商用的關(guān)鍵時(shí)期，各大運(yùn)營(yíng)商并不希望用戶攜號(hào)出走，而希望留住老用戶，吸引新用戶。

中國(guó)聯(lián)通早在今年9月，便在手機(jī)客戶端首頁(yè)新增了“攜號(hào)入網(wǎng)”通道，部分省市用戶在手機(jī)上可直接辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信均推出優(yōu)惠套餐或加大對(duì)營(yíng)銷一線的支持等。11月14日，三大運(yùn)營(yíng)商步調(diào)一致地推出《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，均對(duì)服務(wù)原則、范圍、攜出條件等作出詳細(xì)規(guī)定。

中國(guó)移動(dòng)用戶基數(shù)最大，常被指摘“資費(fèi)貴”、“套路多（電話營(yíng)銷等）”。一位接近電信運(yùn)營(yíng)商的行業(yè)人士認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)前期注重用戶的規(guī)模增長(zhǎng)，忽視精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量，“意識(shí)到用戶凈流出，早已做準(zhǔn)備”。

這些準(zhǔn)備包括，向老客戶推送寬帶/售卡優(yōu)惠或綁定業(yè)務(wù)。此前，試點(diǎn)城市湖北的一位移動(dòng)用戶，因被綁定“積分/星級(jí)類權(quán)益”業(yè)務(wù)而不能辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。北京移動(dòng)率先在市內(nèi)推出刷臉辦業(yè)務(wù)的服務(wù)，一體機(jī)采用一站式辦理，客戶把證件放在一體機(jī)上，即可辦完全部入網(wǎng)業(yè)務(wù)。

“遇到電話咨詢攜號(hào)轉(zhuǎn)出的客戶，通常先做一下挽留的努力?！北热纾澳壳坝滞瞥龅母鼉?yōu)惠的套餐”，實(shí)在無(wú)法挽留，“就詢問(wèn)一下對(duì)方轉(zhuǎn)出的原因”。中國(guó)移動(dòng)的一位客服人員向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍存在隱形障礙。27日的啟動(dòng)儀式上，魯春從稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期間，部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過(guò)長(zhǎng)，提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)整改。

為了規(guī)范市場(chǎng)，《規(guī)定》明確指出運(yùn)營(yíng)商提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的禁止行為，如無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；不得干擾用戶自由選擇；不得采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量；不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案；不得在用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號(hào)碼等。

政策推動(dòng)下，區(qū)隔三個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的最后一道屏障被完全拆除，三大運(yùn)營(yíng)商將面臨新一輪貼面競(jìng)爭(zhēng)?！案?jìng)爭(zhēng)越來(lái)越取決于綜合業(yè)務(wù)能力”，上述業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)。

綜合看來(lái)，這是一項(xiàng)天平傾向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的政策。上述接近電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)內(nèi)人士稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)使運(yùn)營(yíng)商捆綁更多家庭寬帶業(yè)務(wù)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通有寬帶優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。“中國(guó)移動(dòng)的寬帶用戶更多地在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)農(nóng)村，高價(jià)值用戶在其他兩家運(yùn)營(yíng)商手中?！?/p>

運(yùn)營(yíng)商圍繞在網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)和ARPU值的慣性思維終將被淘汰，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)倒逼運(yùn)用商從“號(hào)碼為中心”轉(zhuǎn)換到“用戶為中心”，回歸用戶體驗(yàn)。但是，運(yùn)營(yíng)商讓利于民的同時(shí)，依然背負(fù)盈利要求。

運(yùn)營(yíng)商更在意年度大考？

比起攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)大考，年度大考似乎更讓運(yùn)營(yíng)商著急。

工信部發(fā)布的2019年前三季度通信運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，三大運(yùn)營(yíng)商電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成9914億元，與去年同比持平。占絕對(duì)主導(dǎo)地位的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入6768億元，同比下降3.9%，占電信業(yè)務(wù)收入的68.3%。

三大電信運(yùn)營(yíng)商今年前三季度報(bào)均延續(xù)了下滑趨勢(shì)。

10月28日，中國(guó)電信（0728.HK）發(fā)布三季報(bào)，前三季度營(yíng)收2828.26億元，同比下降0.8%;凈利潤(rùn)183.89億元，同比下滑3.39%。此前發(fā)布三季報(bào)的中國(guó)移動(dòng)，延續(xù)了中期報(bào)營(yíng)收利潤(rùn)雙下滑態(tài)勢(shì)，凈利潤(rùn)同比下滑13.9%；通信服務(wù)收入為5130億元，同比下降1.0%。中國(guó)聯(lián)通前三季度凈利潤(rùn)98.23億元，同比增長(zhǎng)11.9%，但是營(yíng)收（0.7%）和通信服務(wù)收入（0.74%）同比均為負(fù)增長(zhǎng)。

從ARPU值看，中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)從中報(bào)的52.2元/用戶/月下降至50.2元/用戶/月；寬帶業(yè)務(wù)也從32.9元/用戶/月降至32.7元/用戶/月。中國(guó)聯(lián)通云服務(wù)收入比去年同期下降6.1%至人民幣1,177.33億元,移動(dòng)出賬用戶ARPU為人民幣40.6元/用戶/月。中國(guó)電信對(duì)此的表述為“ARPU降幅較上半年有所收窄”。

對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，移動(dòng)流量收入增速明顯放緩，同時(shí)語(yǔ)音收入大幅下滑，4G用戶增速放緩趨于飽和，用戶ARPU（average revenue per user，平均每月每戶收入）值下降的同時(shí)DOU（Dataflow of usage，平均每戶每月上網(wǎng)流量）正急速上升（中國(guó)移動(dòng)：由中報(bào)的6.2GB/用戶/月上升至前三季報(bào)的6.6GB/用戶/月）。此為“內(nèi)憂”。

與此同時(shí)，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在內(nèi)的“外患”正在疊加。上述接近運(yùn)營(yíng)商人士稱，今年9月，上級(jí)主管部門下發(fā)新的考核要求，禁止三大運(yùn)營(yíng)商考核市場(chǎng)份額。同時(shí)，禁止運(yùn)營(yíng)商終端補(bǔ)貼，尤其是對(duì)手機(jī)、寬帶、泛終端等的補(bǔ)貼。

中泰證券10月16日發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，諸多政策是為倒逼改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的催化劑，運(yùn)營(yíng)商既需要遵從政策導(dǎo)向和保證業(yè)績(jī)平穩(wěn)間取得平衡，更需要在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)方面革新。在價(jià)格“降無(wú)可降”，運(yùn)營(yíng)商將經(jīng)歷一個(gè)由價(jià)格戰(zhàn)向價(jià)值戰(zhàn)的升級(jí)，從簡(jiǎn)單粗暴的“價(jià)格戰(zhàn)”等低水平的重復(fù)，轉(zhuǎn)向優(yōu)化服務(wù)與再塑核心競(jìng)爭(zhēng)力的“價(jià)值戰(zhàn)”。

三個(gè)月前，運(yùn)營(yíng)商已開始為過(guò)冬備糧草。此前，三大運(yùn)營(yíng)商已陸續(xù)取消流量不限量套餐。8月初，中國(guó)電信率先將達(dá)量降速版暢享套餐切換至普通版暢享套餐，中國(guó)移動(dòng)8月底前全面停售原達(dá)量限速套餐，9月1日正式切換至達(dá)量不限速套餐。中國(guó)聯(lián)通將在9月1日全面停止不限流量套餐。

10月31日，5G正式商用，5G套餐也于次日正式推出。三大運(yùn)營(yíng)商套餐資費(fèi)并沒有拉開太大差距，具體設(shè)計(jì)有所差別。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，基于套餐資費(fèi)的趨同，對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響不大。此外，運(yùn)營(yíng)商首次對(duì)套餐資費(fèi)采取按上網(wǎng)速度定價(jià)的方式，被視為其在5G時(shí)代重構(gòu)B2C商業(yè)價(jià)值的探索。

面對(duì)更廣闊的的行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)，雖然“大家都在建生態(tài)，大方向一致”，但是，垂直領(lǐng)域的B戰(zhàn)爭(zhēng)，具體商業(yè)模式需要更長(zhǎng)時(shí)間的探索。11月，中國(guó)移動(dòng)副總裁李正茂呼吁政府出臺(tái)基站供電優(yōu)惠政策。5G面臨基站能耗大、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高等諸多問(wèn)題。中國(guó)通信協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)張延川也曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，5G將是延續(xù)多年的馬拉松。

年關(guān)將至，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，一份好看或者不那么難看的年度報(bào)告似乎更加迫切。