12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。今年，國(guó)家拿出真金白銀促就業(yè)，尤其是近期，穩(wěn)就業(yè)迎來(lái)了政策發(fā)布高峰期，從中央部委到地方，相關(guān)政策密集出臺(tái)，更積極的促就業(yè)舉措正在加緊醞釀。

其實(shí)，早在12月初，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出15條促進(jìn)就業(yè)工作的具體意見(jiàn)。根據(jù)要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見(jiàn)》印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。

記者粗略統(tǒng)計(jì)，截至12月21日，湖南、海南、河北、甘肅、廣東、四川、廣東、黑龍江、吉林、新疆、陜西等十余個(gè)省份發(fā)布了具體實(shí)施辦法。其中，湖南和甘肅更是在國(guó)家15條促進(jìn)就業(yè)的具體意見(jiàn)上，分別將其具體促進(jìn)就業(yè)工作增加至20條和23條。

“這些都是各地‘穩(wěn)就業(yè)’的具體措施，‘穩(wěn)就業(yè)’不僅是2018年更是2019年的“重頭戲”。 ”12月21日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

三分之一省份出臺(tái)“穩(wěn)就業(yè)”措施

一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于“裁員”“失業(yè)”等詞匯頻頻出現(xiàn)在職場(chǎng)中。

就此，12月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，提出15條促進(jìn)就業(yè)工作的具體意見(jiàn)。這距離11月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性措施相隔僅一個(gè)多月。

在地方層面，近一個(gè)月來(lái)，湖南、甘肅、陜西等地穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺(tái)，不少地方表示將加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備，記者粗略統(tǒng)計(jì)，已有三分之一的省份發(fā)布了具體實(shí)施辦法。

12月21日，甘肅省出臺(tái)了《做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，其中提出，將加快落實(shí)減稅降費(fèi)、降電價(jià)、提高出口退稅率等政策措施，為各類企業(yè)減負(fù)增效、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性 交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)，降低企業(yè)成本。

同時(shí)，通過(guò)“扶貧車間”穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，2019—2020年繼續(xù)開(kāi)發(fā)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助更多農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

除此之外，湖南省政府印發(fā)的《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施》(以下簡(jiǎn)稱“二十條”)，對(duì)進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行部署，以確保全省就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。其中，“二十條”針對(duì) “援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、培訓(xùn)優(yōu)崗、兜底托崗”四大任務(wù)和“提升服務(wù)、落實(shí)責(zé)任”兩個(gè)保障出實(shí)招，分為6個(gè)部分20條，包括支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)、聚焦重點(diǎn)幫扶就業(yè)、提升能力服務(wù)就業(yè)、落實(shí)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)等。

而根據(jù)已發(fā)布具體實(shí)施辦法的地區(qū)來(lái)看，其速度和力度跟其當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢(shì)基本成正比。

根據(jù)2018年第三季度《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》來(lái)看，CIER（中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣）指數(shù)仍呈現(xiàn)東部、中部、西部以及東北地區(qū)依次遞減的趨勢(shì)，分別為1.72、1.5、1.25和0.87，各地區(qū)的CIER指數(shù)環(huán)比有所回升。東北各城市的CIER指數(shù)環(huán)比略有回升，但景氣度仍低于1，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況可知，以北京和上海為代表的一線城市中戶口指標(biāo)在逐漸收緊，而新一線城市為代表的就業(yè)市場(chǎng)第二陣營(yíng)，則以各種豐厚的待遇和就業(yè)政策，吸引著人才的涌入。

各地針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)頻發(fā)“紅包”

而就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，將隨著834萬(wàn)新增高校畢業(yè)生涌向就業(yè)市場(chǎng)而進(jìn)一步增大。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，同樣強(qiáng)調(diào)了要重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

據(jù)記者了解，2019屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)834萬(wàn)人，比上年增加14萬(wàn)。此外，海歸留學(xué)生也開(kāi)始進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年海歸畢業(yè)生與本土畢業(yè)生相加，將接近900萬(wàn)之眾。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，各地各高校要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央教育委員會(huì)委員、天津市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李劍萍表示，“穩(wěn)就業(yè)”的任務(wù)之重前所未有，高校畢業(yè)生之多前所未有。

就此，國(guó)家制定出臺(tái)一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，政策不斷升級(jí)；各地結(jié)合實(shí)際不斷豐富完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，頻發(fā)“紅包”。

就在近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2019屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，指出要從引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)、促進(jìn)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)等六個(gè)方面拓寬就業(yè)領(lǐng)域，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。比如，落實(shí)基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。

同時(shí)，《通知》還指出要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等引導(dǎo)畢業(yè)生到重點(diǎn)地區(qū)以及重大工程、項(xiàng)目、領(lǐng)域就業(yè)。此外，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、參軍入伍以及到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職也是政策鼓勵(lì)的就業(yè)選擇。

除此之外，各地的政策也比較給力。以北京為例，用人單位直接招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)享受最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，用人單位直接招用退役士兵、公益性就業(yè)組織安置人員、本市分流職工的，可申請(qǐng)享受最長(zhǎng)不超過(guò)五年的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。黑龍江甚至在省內(nèi)部分技工院校開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化的實(shí)用型、緊缺型人才。技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校招收未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能學(xué)制教育，畢業(yè)后與省內(nèi)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予院校每生每年1000元補(bǔ)貼。一旦大學(xué)生通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，最高可獲資金獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。除此之外，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元。

華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道