看好資源優(yōu)勢(shì) 擔(dān)憂政策延續(xù)性

6月22~25日，由浙江省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張旭帶隊(duì)，以巨化集團(tuán)公司、傳化化工集團(tuán)、浙江閏土股份公司等20余家浙江省重點(diǎn)石化企業(yè)高管組成的浙商代表團(tuán)，赴寧夏回族自治區(qū)考察投資環(huán)境。寧夏低廉的煤炭、土地、水電成本和優(yōu)惠的稅收政策，對(duì)于浙江石化企業(yè)有著強(qiáng)大的吸引力。但與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾泊嬖谶h(yuǎn)離原料和產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)工人短缺、高端人才不易集聚等方面的不足，以及產(chǎn)業(yè)政策能否穩(wěn)定延續(xù)等問題，浙商們對(duì)于寧夏的產(chǎn)業(yè)承接能力仍然心存疑慮。

考察期間，浙商團(tuán)隊(duì)與寧夏寧東能源化工基地管委會(huì)、平羅精細(xì)化工園區(qū)管委會(huì)班子等進(jìn)行了座談，并走訪了部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。結(jié)合兩地石化工業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，雙方就浙江和寧夏之間如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等問題進(jìn)行了探討。

寧東能源化工基地管委會(huì)常務(wù)副書記陶少華、副主任張亞軍等介紹了寧東基地的基本情況。據(jù)介紹，寧東基地開發(fā)建設(shè)已有15載，目前已形成煤炭、電力、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入駐了神華、中石化、寶豐、寶塔、和寧等100余家國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)。2017年基地工業(yè)總產(chǎn)值1175億元，占寧夏全區(qū)34.5%，是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在今年5月公布的中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)榜單中新晉前十、位列第八，是西北首個(gè)獲此殊榮的化工園區(qū)。為推動(dòng)煤化工向精細(xì)化工方向發(fā)展，寧東基地依托現(xiàn)有甲醇、乙烯、丙烯、碳四、精苯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、1，4丁二醇、聚四氫呋喃和煤制油費(fèi)托合成蠟等產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)了化工新材料園區(qū)，配齊了水、電、氣、道路、動(dòng)力島、污水處理廠、危廢處置中心等設(shè)施，招商建設(shè)化工新材料、專用化學(xué)品以及綠色環(huán)保醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、涂料等深加工和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

從生產(chǎn)要素價(jià)格來看，寧東基地極具吸引力，如土地綜合評(píng)估價(jià)僅4.8萬元/畝；綜合電價(jià)約0.45元/千瓦時(shí)；工業(yè)用水2.8元/噸；綠化用水1.3元/噸；天然氣1.95元/立方米，其中冬季從11月至次年3月份價(jià)格為2.15元/立方米；蒸汽低壓65元/噸，中壓74元/噸，高壓99元/噸等。為吸引外來投資者，寧東基地推出了一系列頗具力度的稅收優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)企業(yè)或者西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新建企業(yè)除享受西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率外，所得稅地方留成部分享受“三免三減半”優(yōu)惠；企業(yè)以先進(jìn)設(shè)備向國(guó)有擔(dān)保公司提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保抵押率提高到設(shè)備評(píng)估值的70%等等。另“寧東基地招商引資優(yōu)惠政策十條”還規(guī)定：企業(yè)根據(jù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況可申請(qǐng)最高3000萬元的項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、最高5000萬元的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、最高500萬元的物流運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)和最高1000萬元的上市融資獎(jiǎng)等。

浙商考察團(tuán)經(jīng)過深入了解，認(rèn)為寧夏在承接浙江石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備一定優(yōu)勢(shì)。近年來，浙江土地等要素資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，石化行業(yè)尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多政策限制，許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在浙江無法落地，企業(yè)紛紛將目光投向資源更加豐富、產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)寬松的西部各省份，以尋求更大發(fā)展空間。但是，寧夏也還存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、原料供應(yīng)不夠完善、產(chǎn)品與市場(chǎng)距離太遠(yuǎn)、專業(yè)技術(shù)人才短缺等諸多困難。

張旭認(rèn)為，寧夏石化產(chǎn)業(yè)與浙江石化產(chǎn)業(yè)之間存在一定的互補(bǔ)性，未來發(fā)展合作可期。浙江是石化大省，擁有一大批實(shí)力較強(qiáng)的石化企業(yè)，但由于要素資源稀缺，浙江石化業(yè)走出浙江發(fā)展是必然選擇。能否將這些優(yōu)秀企業(yè)吸引到寧夏發(fā)展，除了要素價(jià)格和稅收政策優(yōu)惠外，合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策穩(wěn)定可預(yù)期更加重要。

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