在2014上海市節(jié)能宣傳周主題活動(dòng)日上，上海發(fā)布了《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》。據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是國(guó)內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域第一本負(fù)面清單，力求體現(xiàn)“科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、操作性”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。
　　據(jù)介紹，此次首次實(shí)現(xiàn)了負(fù)面清單和能效指南的有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接。把由淘汰類限制類目錄、產(chǎn)品能耗限額值、設(shè)備能效限定值構(gòu)成的負(fù)面清單與由能效標(biāo)桿值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、新建準(zhǔn)入值、能效平均水平的能效指南有機(jī)整合為一冊(cè)。負(fù)面清單重點(diǎn)指向“壓和減”，具有約束性、強(qiáng)制性，旨在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)新空間；能效指南重點(diǎn)指向“新和增”，具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和前瞻性，旨在推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　清單和指南覆蓋行業(yè)面廣。負(fù)面清單針對(duì)的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)將覆蓋40個(gè)中類行業(yè)。能效指南匯總梳理了石化、化工、鋼鐵、電力、建材等14個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品能效標(biāo)桿值、平均值和新建準(zhǔn)入值，以及35個(gè)大類行業(yè)、155個(gè)中類行業(yè)的產(chǎn)值能效平均值，為更好指導(dǎo)上海市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　負(fù)面清單執(zhí)行全國(guó)最嚴(yán)要求，節(jié)能減排預(yù)期效果顯著。上海按照“高起點(diǎn)、高要求、高基準(zhǔn)”的要求編制負(fù)面清單，其中新增和提升的條目橫向比較全國(guó)最嚴(yán)，配套上海市差別電價(jià)辦法的實(shí)施，將很大程度擠壓高載能行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間，由“限制發(fā)展”升級(jí)到“限制生存”，負(fù)面清單結(jié)合差別電價(jià)等措施，預(yù)計(jì)將帶來200萬噸標(biāo)煤的能耗減量，為上海市其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。
　　能效指南全面更新調(diào)整指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用明顯。根據(jù)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等新情況，更新和調(diào)整了一批能效標(biāo)桿值和新建準(zhǔn)入值，總體更新率達(dá)到30%以上。經(jīng)測(cè)算，如果上海市60項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)煤左右，減排二氧化碳200多萬噸。
　　引入非工業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)，從單純工業(yè)產(chǎn)業(yè)跳出到主要用能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。增加了非工業(yè)領(lǐng)域主要行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)、重點(diǎn)耗能設(shè)備的能效評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及指標(biāo)不再僅限于工業(yè)領(lǐng)域，使用范圍得到了進(jìn)一步拓展。機(jī)關(guān)、醫(yī)院、飯店、商場(chǎng)等單位也可根據(jù)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)自身能效水平做出客觀、合理的評(píng)價(jià)。