近日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)在京聯(lián)合舉辦的“2018第12屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦高峰論壇”圓滿落幕。三百余名企業(yè)高管、業(yè)界專家、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出席本屆高峰論壇。在“新趨勢、新思維、新工具”的主題下，大會當(dāng)天進(jìn)行了5個議題的討論，包括PPP項(xiàng)目、全過程工程咨詢、通信建設(shè)項(xiàng)目、電子招投標(biāo)項(xiàng)目、垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項(xiàng)目等，主辦方分別邀請了在各個領(lǐng)域擁有話語權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)代表，分享實(shí)踐過程面臨的問題、提出解決思路。

　　在與會嘉賓的熱烈掌聲中，“PPP項(xiàng)目交流研討”議題拉開序幕。國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司PPP運(yùn)營總監(jiān)李長軍先生任嘉賓主持，中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉國明先生;福建省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳淑青女士;安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理方韜女士;北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李菲女士;北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理彭松先生等五位PPP資深人士同臺討論，從企業(yè)PPP咨詢服務(wù)工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行分享交流。

　　社會資本融資難 需要相關(guān)政策文件保護(hù)各方利益

　　隨著招標(biāo)代理市場的逐步開放、PPP模式的大力發(fā)展，中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司也進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的階段，副總經(jīng)理劉國明先生在簡述公司基本情況后談到。公司現(xiàn)已集中集團(tuán)各專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，向著承擔(dān)全過程的、精準(zhǔn)的、專業(yè)的和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，開啟PPP服務(wù)模式。

　　在PPP項(xiàng)目前期的談判和溝通中，中經(jīng)國際力爭為社會資本方以及各主體方做一個優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)，平衡好政府和社會資本以及各方的風(fēng)險和回報(bào)，極大提高PPP項(xiàng)目落地率。

　　結(jié)合中經(jīng)國際一個園區(qū)中心的案例，劉總認(rèn)為PPP項(xiàng)目的實(shí)施團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力極為重要，它是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢費(fèi)用的關(guān)鍵。在面對社會資本要求退出項(xiàng)目的情況中，相關(guān)法規(guī)政策對保護(hù)各方利益的指導(dǎo)性的文件缺失，這不利于PPP模式的推廣和運(yùn)用。

　　行業(yè)積淀 儲備人才 轉(zhuǎn)型升級

　　福建省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳淑青女士在發(fā)言中提到，從2014年國家大力發(fā)展PPP以來，招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、法律服務(wù)等有實(shí)力的企業(yè)都開始涉足這一新領(lǐng)域，但這絕非一朝一夕能做好的，它必須具備行業(yè)內(nèi)的積淀，必須儲備大量的人才。

　　2017年，財(cái)政部92號文關(guān)于規(guī)范PPP項(xiàng)目庫的通知下達(dá)以后，各地都開始清理PPP項(xiàng)目庫，未來的PPP項(xiàng)目發(fā)展將從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，這是目前面臨的環(huán)境之一;其二，在嚴(yán)守財(cái)政部財(cái)政承受能力10%的這條紅線來說，PPP規(guī)模也將受限;經(jīng)過四年的發(fā)展，咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量眾多。基于這三個外部環(huán)境的分析，福建省招標(biāo)采購集團(tuán)在PPP咨詢的發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面主要做了四個部分的努力：

　　第一，基于PPP大數(shù)據(jù)做深整體的咨詢業(yè)務(wù)。以往的咨詢業(yè)務(wù)在整體構(gòu)架基礎(chǔ)上都有一個比較完整的模板化，基于這個PPP大數(shù)據(jù)，未來在政府做一些相應(yīng)的投資決策時，可以提高PPP咨詢服務(wù)價值。

　　第二，注重績效服務(wù)和中期的評估咨詢。每個PPP項(xiàng)目都要注重績效考核和中期咨詢，未來PPP咨詢服務(wù)就可以向產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展，開展這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　第三，與金融機(jī)構(gòu)合作開展融資咨詢的業(yè)務(wù)。融資到位是每個PPP項(xiàng)目的成功基石，專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)要在PPP領(lǐng)域跟金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，向政府方、社會資本方提供相應(yīng)的融資咨詢。

　　第四，依托整體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過程咨詢。在向全過程咨詢方面發(fā)展過程中，所有的轉(zhuǎn)型升級還是要依托企業(yè)自身整體的一些精準(zhǔn)化的發(fā)展之路。

　　橫向與縱向發(fā)展 PPP咨詢?nèi)^程服務(wù)

　　截至目前，在200多個PPP項(xiàng)目中，90%的項(xiàng)目都是采用的全過程的咨詢服務(wù)模式，安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理方韜女士向與會者介紹。這得益于公司在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的橫向與縱向雙向發(fā)展。

　　安徽省招標(biāo)集團(tuán)服務(wù)鏈方面的延展是從投資咨詢、規(guī)劃、科研、環(huán)評到PPP階段的咨詢、招標(biāo)造價，包括后面的合同談判和合同管理，、一脈相承，這是PPP項(xiàng)目工作成果是有一大支撐。

　　在縱向方面的深度拓展，安徽省招標(biāo)集團(tuán)集合高端人才，復(fù)合型人才，提供專家型的技術(shù)需求，聯(lián)合高校成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，在工程咨詢的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以及理論和方法體系上打基礎(chǔ)，對公司PPP咨詢非常有價值，把全過程工程咨詢引入到全流程的PPP咨詢中。

　　十余年積累 做專業(yè)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司于2005年涉足PPP領(lǐng)域，是業(yè)界較早從事PPP咨詢的主力機(jī)構(gòu)，涵蓋醫(yī)養(yǎng)、城市軌道交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施，在行業(yè)里積累了一定的基本方法，副總經(jīng)理李菲女士向與會者分享。

　　財(cái)政部92號文關(guān)于規(guī)范PPP項(xiàng)目庫的通知下達(dá)以后，各地都開始清理PPP項(xiàng)目庫，通過這一輪的清理、整頓或者規(guī)范，PPP發(fā)展似乎受到了限制。實(shí)則不然，李總認(rèn)為在政策的規(guī)范下，PPP市場將有很大的發(fā)展空間，政府對供水、污水、燃?xì)獾软?xiàng)目需求還是很大，只是更為規(guī)范，由數(shù)量向質(zhì)量的發(fā)展，要求高端的、創(chuàng)新性設(shè)計(jì)的咨詢機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的服務(wù)。

　　后起之秀 行業(yè)精英

　　北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理彭松先生談到，公司成立于2011年，在專業(yè)投融資領(lǐng)域做相關(guān)咨詢服務(wù)，是業(yè)界的新成員，對PPP未來能走多遠(yuǎn)頗為關(guān)注。

　　經(jīng)過前幾年的飛速發(fā)展，自去年92號文出臺以來，開始了PPP項(xiàng)目的清庫，通過這一輪的清理、整頓或者規(guī)范，對于PPP的可持續(xù)發(fā)展是一個很好的氣機(jī)，彭總認(rèn)為。在PPP項(xiàng)目清庫行動后，咨詢機(jī)構(gòu)的作用就越來越重要，在未來的PPP咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，應(yīng)該從以下三點(diǎn)出發(fā)。

　　第一，專業(yè)化的分工。因?yàn)镻PP現(xiàn)在的門類非常多，基本上涵蓋了各個領(lǐng)域。彭總建議企業(yè)在某一個細(xì)分領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)，做大做強(qiáng)，就足夠支撐任何一個企業(yè)的發(fā)展，這也是榮邦瑞明的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，練好內(nèi)功。榮邦瑞明成立時間短，但從業(yè)者都是行業(yè)里有一二十年經(jīng)驗(yàn)的人員，同時，積極開發(fā)數(shù)據(jù)庫工作，積累行業(yè)大量數(shù)據(jù)，為做咨詢服務(wù)時提供服務(wù)。

　　第三，強(qiáng)化歷年。公司的經(jīng)營理念是讓合作更簡單，中介機(jī)構(gòu)最終之所以能夠存在，是要由它降低交易成本的，這也是榮邦瑞明在行業(yè)能夠存在的一個基準(zhǔn)。

　　自2014年P(guān)PP模式全面推廣以來，PPP項(xiàng)目得到快速發(fā)展。截止2018年3月末，財(cái)政部PPP中心信息平臺顯示項(xiàng)目庫累計(jì)項(xiàng)目數(shù)是7425個，投資額15.5萬億。這是自2016年1月以來首次出現(xiàn)回落，標(biāo)志著PPP已從高速發(fā)展轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展。PPP的發(fā)展不僅是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、惠民生的項(xiàng)目，也是提高改善供給側(cè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的手段。它為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、咨詢公司的發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇，也為將來全過程咨詢服務(wù)創(chuàng)造了條件。