日前，記者在黑龍江省人民政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，黑龍江省省委書(shū)記王憲魁近日主持召開(kāi)了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，專(zhuān)題審議通過(guò)了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并以黑發(fā)[2014]14號(hào)文件正式印發(fā)。會(huì)上，黑龍江省省長(zhǎng)助理、省國(guó)資委主任趙杰對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳盡解讀。
　　以管資本為核心
　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)五個(gè)著力，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系。
　　著力構(gòu)建集中統(tǒng)一國(guó)資監(jiān)管體制。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以管資本為主推進(jìn)全省各級(jí)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的梳理分類(lèi)，著眼于駐省央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)三個(gè)層級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的整合重組，實(shí)現(xiàn)大資源、大配置，推進(jìn)除金融、文化資產(chǎn)外的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。
　　著力優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。立足于管資本為主，以管控資本投向、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本使用效率和效益為重點(diǎn)，調(diào)整完善國(guó)資監(jiān)管規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步探索有效的國(guó)資監(jiān)管方式方法。
　　著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合分析國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀和地位作用，將國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)和公益類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核。
　　著力推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。黑龍江省改組國(guó)有資本投資公司和組建運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，側(cè)重于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，以投資實(shí)業(yè)擁有國(guó)有股權(quán)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，在政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)所出資企業(yè)履行出資人監(jiān)管職責(zé)。
　　著力完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立覆蓋全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。
　　以發(fā)展混合所有制為突破口
　　《意見(jiàn)》圍繞九個(gè)重點(diǎn)，提出了全省國(guó)資國(guó)企改革工作的路線(xiàn)圖，對(duì)重大任務(wù)做出了全面、系統(tǒng)部署。
　　大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持放大國(guó)有資本功能、保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)資本證券化，力爭(zhēng)到2020年，在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市（掛牌）國(guó)有企業(yè)新增10~15戶(hù)，在黑龍江股權(quán)交易市場(chǎng)股權(quán)掛牌國(guó)有企業(yè)數(shù)量超過(guò)600戶(hù)。不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。逐步建立市場(chǎng)化的選人用人和管理機(jī)制。著力深化勞動(dòng)用工制度改革，全面推行分級(jí)分類(lèi)公開(kāi)招聘制度。切實(shí)解決好歷史遺留問(wèn)題。積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，要求國(guó)有企業(yè)帶頭貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控政策和省委、省政府重大決策部署，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。有效發(fā)揮黨組織政治核心作用。
　　詳細(xì)量化各項(xiàng)改革目標(biāo)
　　與以往不同，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)重要的改革工作列出了時(shí)間表、量化了具體任務(wù)。《意見(jiàn)》明確提出，到2020年，全省國(guó)資國(guó)企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性、決定性成果。
　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大幅提高國(guó)有資本集中度，將80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。提升國(guó)有資本證券化率，力爭(zhēng)達(dá)到50%。國(guó)有資本回報(bào)不低于社會(huì)資本的平均水平。
　　國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)3~5年扎實(shí)推進(jìn)，積極推動(dòng)60%左右的具備條件的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及其子公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有；通過(guò)2~3年重組整合，再打造3~5家在全國(guó)規(guī)模較大、行業(yè)領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)；力爭(zhēng)用2~3年時(shí)間，妥善解決廠(chǎng)辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理等問(wèn)題。
　　國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)制度基本成熟定型。全省各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)整合，規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、規(guī)范透明的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本形成。
　　黑龍江省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在下一步深化改革過(guò)程中，將自始至終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)、規(guī)范操作這五項(xiàng)基本原則，公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

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