黨的十九大提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的綠色發(fā)展理念。今年以來，環(huán)保行業(yè)總體呈現平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和投資雙增長，多數環(huán)保裝備實現了成套化、集成化和國產化，研發(fā)突破了一批自主知識產權的關鍵共性技術，正在加快形成現代化、國際化的環(huán)保產業(yè)體系。但是，當前環(huán)保產業(yè)發(fā)展的價格、財稅、金融政策機制還有待完善，市場化秩序亟需規(guī)范，在行業(yè)發(fā)展過程中出現了不規(guī)范競標嚴重、稅費負擔壓力大、民營環(huán)保企業(yè)融資成本高等問題。

為了盡快實現推動環(huán)保行業(yè)成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標，推動環(huán)保產業(yè)轉型升級，重點解決突出環(huán)境問題，近日，全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會(以下簡稱“環(huán)境商會”)在通過全國工商聯提交給全國政協(xié)的2018年兩會提案中建議：

一是試行同業(yè)監(jiān)督和推動社會化評級。試行開展同業(yè)環(huán)境設施運營監(jiān)督。相同地區(qū)或同一城市的不同環(huán)境基礎設施運營公司，開展交叉式運營期環(huán)境監(jiān)督，保障低價中標環(huán)保設施的長期穩(wěn)定達標排放。鼓勵第三方社會機構開展環(huán)保企業(yè)綜合評級，對于違反誠信或擾亂行業(yè)秩序、低價競爭或違規(guī)提價的企業(yè)，給予降級或實行行業(yè)性聯合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競爭行為。

二是適度降低環(huán)保行業(yè)的相應稅率。環(huán)保行業(yè)屬于準公益性行業(yè)，直接關系民生健康和生態(tài)環(huán)境，且行業(yè)平均收益率已降低至6%～10%。雖然某些細分領域利潤率較高，但在全行業(yè)內并不具有普遍性，而稅收優(yōu)惠政策的取消卻針對行業(yè)內所有企業(yè)，建議考慮環(huán)保行業(yè)的特殊性，維持原有環(huán)保行業(yè)優(yōu)惠稅收政策或適度降低環(huán)保行業(yè)的相應稅率。對于污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等營業(yè)收入，降低稅率或增加退還比例。

三是加快落實綠色金融政策。切實推動銀行等金融機構積極拓展金融產品和服務，落實排污權質押融資等政策。拓寬工業(yè)環(huán)境治理領域抵質押物范圍。引導銀行等金融機構拓展連帶擔保貸款業(yè)務，引入損失分擔機制，緩解中小型環(huán)保企業(yè)自身抵押擔保不足的難點。通過國家補貼等手段，鼓勵融資性擔保機構加大環(huán)保行業(yè)企業(yè)的擔保力度，降低企業(yè)融資的擔保費用。設立國家性擔?；?，專門開展節(jié)能環(huán)保項目的擔保增信，降低項目主體第三方擔保費用。

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