日前由國際能源署、電力規(guī)劃設計總院和中國石油天然氣集團聯(lián)合舉辦的《世界能源展望中國特別報告》發(fā)布會在京舉行。長期致力于能源發(fā)展問題研究，推動全球能源轉型的國際能源署，在中國成為國際能源署聯(lián)盟國兩周年之際，選擇中國作為能源展望報告的重要對象進行研究，究竟意味著什么?2017年，在能源轉型的道路上，中國又交出了一份怎樣的答卷?

能源轉型看中國，特別報告吸引世界目光

中國和世界的進步離不開能源，人民對美好生活的向往要求能源清潔低碳發(fā)展。中國實際上已經(jīng)進入了一個經(jīng)濟新常態(tài)，這種變化不隨人的主觀意志轉移，是一種客觀發(fā)展規(guī)律。以前我國討論能源發(fā)展，背景是中國經(jīng)濟以10%甚至更高的速度發(fā)展，但如今經(jīng)濟新的常態(tài)是6%~7%的增長速度，對能源需求也是類似的，會從以前高速增長的階段到一個新的發(fā)展階段。

另外，我國從十七大提出生態(tài)文明建設，十八大“五位一體”，十九大生態(tài)文明建設是我們國家永續(xù)發(fā)展的千年大計，體現(xiàn)了一種轉變，改革開放前35年解決中國怎么富起來，后35年我們現(xiàn)在可能要強調(diào)要實現(xiàn)一個現(xiàn)代化，但是這個現(xiàn)代化是有中國特色、是一個美麗的現(xiàn)代化。

這無疑正加速中國環(huán)境改善拐點的到來。雖然我國主要污染物的排放從“十一五”開始下降，但對環(huán)境改善的期盼，還遠遠沒有實現(xiàn)，所以在新的時代、新的理念對能源發(fā)展有一個更高的要求。由石油工業(yè)出版社有限公司出版，凝聚著國際能源署和中國百位業(yè)內(nèi)專家的智慧的《世界能源展望中國特別報告》，在系統(tǒng)分析中國能源形勢及相關經(jīng)濟、社會發(fā)展因素基礎上，以中國經(jīng)濟朝著服務業(yè)和高附加值加工制造業(yè)的顯著轉變作為主要預測情景，展望到2040年的中國能源發(fā)展趨勢和美好前景。

到目前為止，中國是全球最大的煤炭消費國、全球第二大石油消費國和第四大天然氣消費國。但中國不僅僅發(fā)展化石燃料，還是全世界最大的可再生能源投資國家，2016年新增資本比例為40%左右;中國是全球最大的電動汽車市場，其占2016年全球銷售量的比例約為40%;而且中國還是全球能源效率的倡導者。

未來20多年間，中國能源轉型進展將更快推進，中國成為最大石油消費國、天然氣產(chǎn)量將因非常規(guī)資源開發(fā)增加2000億立方米……這些重要論斷和結論有力提振了中國能源企業(yè)的發(fā)展信心。

據(jù)中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理覃偉中介紹，作為在全球35個國家地區(qū)運營90多個項目的綜合性國際能源公司，中國最大的油氣供應商的中國石油，近些年也與國際能源署等國際能源組織廣泛開展合作、加強溝通交流，加快清潔能源開發(fā)利用、增強油氣供應保障能力，為美麗中國實現(xiàn)貢獻著智慧和力量。

中國報告的發(fā)布吸引了全球的目光，為中國的能源發(fā)展帶來更多的關注，使世界各國更好了解中國的能源發(fā)展，特別是中國為推動能源轉型綠色發(fā)展所做的努力。

中國轉型看山西，煤炭大省到能源革命排頭兵

其實，近年來，為加快解決現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問題，我國環(huán)保制度已從考核企業(yè)到政府問責。2016年9月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，要求試點省份進一步強化地方各級黨委和政府環(huán)境保護主體責任、黨委和政府主要領導成員主要責任，完善領導干部目標責任考核制度，把生態(tài)環(huán)境質量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內(nèi)容。同時，試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

嚴考之下，作為我國重要的能源基地、煤炭大省，山西省近年來著力推動能源轉型，實現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，他們邁出了怎樣的轉型步伐呢?

2017年6月21日至23日，習近平總書記在山西考察時對山西提出爭當能源革命排頭兵給予了充分肯定。9月11日，國務院發(fā)布《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》，明確要求山西要“推動能源供給、消費、技術、體制革命和國際合作，打造能源革命排頭兵，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級”。

2017年12月上旬，20余名中國能源領域知名院士、專家學者在太原召開的2017資源型地區(qū)能源轉型發(fā)展論壇上，圍繞“能源轉型”的新思路、新技術、新制度展開深入交流，為推進中國特別是山西能源轉型和能源革命出謀劃策。

中國工程院院士謝克昌認為，“新時代的能源體系是圍繞‘清潔低碳，安全高效’來構建的。當前，要推動能源與信息技術的深度融合，建立中國的能源大數(shù)據(jù)，全面推動能源革命。中國的能源革命是一個長期的過程，優(yōu)先節(jié)能，統(tǒng)籌優(yōu)化電力的的源網(wǎng)荷儲用，加快提升非化石能源占比，進行能源技術創(chuàng)新與革命，建立互聯(lián)網(wǎng)能源網(wǎng)絡等，都是推動能源革命的戰(zhàn)略舉措?！?/p>

“從現(xiàn)在開始到2050年，中國能源消費仍然以煤炭為主是不可改變的事實。因此，煤的低碳利用就是低碳能源的核心問題，大幅度減少溫室氣體排放主要依靠煤的清潔低碳利用?！敝袊こ淘涸菏磕呔S斗介紹道。

近年來，山西為推動能源轉型發(fā)展，制定了《山西省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》等一系列政策文件，成立由省長擔任組長的領導小組，山西推動能源革命的步伐在加快。正如山西省副省長王一新介紹，著力打造“六最”營商環(huán)境，以壯士斷腕的決心和勇氣推進能源轉型，奮力爭當全國能源革命排頭兵。

事實上，山西境內(nèi)的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在全國領先，還有山西著手探索燃氣體制改革……山西作為中國重要的能源基地、煤炭大省，在深化能源體制改革和推進能源轉型方面有著示范作用。

供給側改革促產(chǎn)業(yè)“陣痛”中綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要內(nèi)容，是推進供給側結構性改革的重要手段。如何生產(chǎn)受到消費者青睞和認可，處在價值鏈的高端的高附加值、高科技含量、節(jié)能環(huán)保的高端產(chǎn)品?就是要推進供給側結構性改革，減少低端供給，增加高端供給、綠色供給和有效供給。

高危的石油石化行業(yè)踐行的綠色發(fā)展理念，不僅僅是一個安全環(huán)保的理念，更是一場轉變發(fā)展方式的深刻變革。這個理念，包括綠色發(fā)展的先進技術理念，包括先進的排放理念，包括先進的管理理念，還包括先進的服務理念。綠色發(fā)展理念，不僅對于我們整個石油和化工行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、結構升級、清潔生產(chǎn)、管理方式提出了變革的要求，而且也為整個石油和化工行業(yè)結構調(diào)整和轉變發(fā)展方式提供了新的強大動力。

十九大報告中提到，要“提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。對未來我國推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展以及石油和化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了路線圖。

在“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，并實施了一系列的重要措施。2017年，中國石化聯(lián)合會制定發(fā)布了行業(yè)綠色發(fā)展整體行動計劃和六大行動計劃，打造行業(yè)環(huán)境保護工程中心，培育綠色發(fā)展的先進典型。在全行業(yè)首次開展了行業(yè)綠色工廠和綠色產(chǎn)品的認定工作。首批43家綠色工廠和45項綠色產(chǎn)品，都是在綠色發(fā)展中亮點突出、特色鮮明的引領性企業(yè)，將在全行業(yè)推進綠色發(fā)展中起到示范帶動作用。

2017年石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展大會上，李壽生介紹，目前行業(yè)綠色發(fā)展仍然存在短板，環(huán)境問題依然突出。尤其是伴隨著我國石油和化學工業(yè)已全面進入發(fā)展的“新常態(tài)”，資源承載能力逼近極限，環(huán)境約束進一步強化，以高消耗、高投入、高排放為主要特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已完全不適應建設石油和化學工業(yè)強國的新形勢、新要求，全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，已成為全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。

特別是新的《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》，《環(huán)境保護稅法》即將實施，發(fā)布了“氣十條”、“水十條”、“土十條”、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》等一系列更加嚴格的安全環(huán)保法律法規(guī)、政策標準，從“三廢”排放源頭到資源化利用都作出了全方位的規(guī)定，逐步建立起更加嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。尤其是環(huán)保督查和執(zhí)法檢查已成為環(huán)保工作的新常態(tài)，企業(yè)環(huán)保主體責任更加突出。

目前，我國石油和化工行業(yè)的綠色制造水平有了明顯提升，但整體綠色水平不高，還不能滿足人民群眾消費升級的需要，亟待通過技術創(chuàng)新、技術改造，提升行業(yè)綠色制造水平。

挖掘“綠水青山”商機攻克能源相關技術難題

形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，意義重大，是建設美麗中國的重要路徑。

化學工業(yè)有著從分子結構上改變物質性質的屬性，石油和化工行業(yè)既是排放大戶，同時也是污染防治的主力軍，我們有技術優(yōu)勢和治理能力，能夠為社會提供先進的節(jié)能減排技術和節(jié)能環(huán)保裝備。我國由石油和化學工業(yè)大國向強國跨越的過程中，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色標準體系，初步形成循環(huán)高效低碳的綠色生產(chǎn)方式，走出一條以結構調(diào)整為主攻方向、以創(chuàng)新驅動為發(fā)展動力、以綠色循環(huán)低碳為重要保障的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質安全型新型工業(yè)化道路。

在2017年油氣論壇上，中共中央政策研究室原副主任鄭新立建議，改善生態(tài)環(huán)境的需要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構，不僅要建設天然氣管網(wǎng)、儲氣庫、LNG接收站等基礎設施，努力增加天然氣的供給，還要增加高品質油品的供給，為改善空氣質量做出貢獻，還將通過綠色石化基地技術創(chuàng)新，實施以塑代鋼，減少精細化工產(chǎn)品對國外的依賴……

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，我國90%的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自于礦產(chǎn)資源，礦業(yè)資源是基礎產(chǎn)業(yè)，是供給側結構改革的重要領域，是培育壯大的重要支撐。同時材料產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)等也是礦業(yè)實體經(jīng)濟的延伸。2017年，中國通過礦產(chǎn)資源與原材料應用創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪改革打造綠色礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)連，加快礦業(yè)升級轉型，提升自主發(fā)展能力使礦業(yè)煥發(fā)出新的生機和動力，為經(jīng)濟現(xiàn)代化建設提供動力基礎。

當前，全球石油石化產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整與新一輪科技革命相互交匯，綠色發(fā)展是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，節(jié)能減排技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達國家競相爭奪的制高點技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保市場需求巨大。

綠色發(fā)展已成為我國石油和化工行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，我國石油和化工行業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域特別是節(jié)能環(huán)保領域面臨著難得的機遇，發(fā)展?jié)摿艽?，市場前景廣闊。

正如中國石油天然氣股份有限公司副總裁、中國工程院院士孫龍德在油氣論壇上回顧2017年時所說，黨的十九大勝利召開，描繪了宏偉藍圖;涉及全行業(yè)未來走向的重要政策文件，如關于深化石油天然氣體制改革的若干意見發(fā)布，“一帶一路”國家戰(zhàn)略加快中國油氣海外供應，汽車雙節(jié)能制度推出對交通影響甚遠……一系列重大技術取得突破，油氣行業(yè)的發(fā)展是政策、技術和市場共同的結果，新的戰(zhàn)略布局和技術創(chuàng)新將成為行業(yè)應對挑戰(zhàn)和謀求發(fā)展的突破口、推動能源生產(chǎn)和消費的重要舉措。

大力開展頁巖氣、煤層氣、致密油、生物質能源、氫能等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)技術攻關，重點攻克油品及大宗化工原料綠色制備技術、“三廢”排放與資源化技術、土壤修復技術、高效節(jié)能技術、CO2捕集封存利用技術等長期困擾行業(yè)發(fā)展的重大技術難題，取得一批世界級科技成果。

圍繞突出的資源能源和環(huán)境問題，組建一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，突破一批高效節(jié)能、安全環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術，開發(fā)一批先進適用的能量系統(tǒng)優(yōu)化技術和末端治理技術;煙氣治理、污水固廢處理及環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備基本實現(xiàn)系列化、集成化、品牌化，在行業(yè)內(nèi)廣泛推廣應用，形成一批新的經(jīng)濟增長點，為行業(yè)轉型升級提供新動力。一批先進節(jié)能環(huán)保技術的突破和行業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新平臺的建立，將為更好地實現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”的經(jīng)濟發(fā)展目標提供堅實的綠色保障。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。雖然還行進在路上，中國的能源轉型正力爭交上一份圓滿的答卷。

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