??? 中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 孟凡君

●中國(guó)工業(yè)報(bào)評(píng)論 ?

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出力爭(zhēng)到2020年，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)一步提升，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
　　推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快中國(guó)裝備尤其是重化工業(yè)的產(chǎn)能和裝備“走出去”，有利于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
　　“走出去”重要機(jī)遇到來(lái)
　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍未徹底擺脫金融危機(jī)的陰影，地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，全球的資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)正迎來(lái)新一輪深刻調(diào)整。同時(shí)，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，發(fā)展中國(guó)家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機(jī)遇。
　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)很多產(chǎn)能和裝備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，在世界上具有重要地位，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作初見(jiàn)成效。我國(guó)需要適應(yīng)在從資本凈流入國(guó)向凈流出國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史性變化，既要繼續(xù)大力改善投資環(huán)境、吸引國(guó)際資本流入，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)“走出去”，加強(qiáng)我國(guó)與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
　　在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更高層次上深度融合，有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外合作，形成我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。
　　打造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的成熟期，擁有大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、有色、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、航空航天等“走出去”，既有利于緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的狀況，又有利于實(shí)現(xiàn)從為各國(guó)制造一般商品的世界工廠向?yàn)槿蛱峁┫冗M(jìn)裝備的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變，必將為世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，有利于相關(guān)國(guó)家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，并可為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。
　　但是，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅僅滿足于簡(jiǎn)單的將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，而是要完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的合作機(jī)制，打造集優(yōu)勢(shì)建設(shè)能力、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)裝備為一體的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建造應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的綠色產(chǎn)能。
　　因此，一要突出深化改革。除少數(shù)必經(jīng)批準(zhǔn)的外，其他境外投資一律取消項(xiàng)目核準(zhǔn)，實(shí)行備案管理，清理取消束縛對(duì)外投資的各種不合理限制和收費(fèi)，讓企業(yè)放開(kāi)手腳闖世界。二要突出市場(chǎng)運(yùn)作。以企業(yè)為主導(dǎo)，依照商業(yè)原則，靈活運(yùn)用境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工程總承包、第三方合作等多種模式，做好國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，更好契合不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的需求。三要突出質(zhì)量和信用。企業(yè)要用講信譽(yù)、守規(guī)則、重質(zhì)量、鑄精品的行動(dòng)和成效，將中國(guó)裝備和國(guó)際產(chǎn)能合作打造成靚麗的國(guó)家新名片。四是突出大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，依靠整體優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

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