史上“最嚴(yán)”《環(huán)境保護(hù)法》施行，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》出臺，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，給石油石化企業(yè)帶來了哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇?石油石化企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與效益的平衡?

“最嚴(yán)”環(huán)保法，考驗(yàn)企業(yè)行動(dòng)

“新環(huán)保法出臺后，隨著環(huán)保要求的提高、環(huán)保處罰力度的加大，我們最直接的感受是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營壓力大了很多，違規(guī)成本也明顯提升了?！币晃皇髽I(yè)環(huán)保工作者提到。即使在經(jīng)過“十二五”大力治理、環(huán)保處罰次數(shù)明顯下降的情況下，2016年企業(yè)處罰金額較2015年依舊成倍增長。石油煉制和化工行業(yè)最新排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，在現(xiàn)有排放水平下，達(dá)標(biāo)率下降了近20%，達(dá)標(biāo)升級改造迫在眉睫?？焖偈站o的環(huán)保要求下，石油化工行業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)專家分析，我國油氣田點(diǎn)多、線長、面廣，環(huán)境敏感度高，升級改造周期長、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。新中國成立前，國內(nèi)就已開始油氣生產(chǎn)，生態(tài)紅線制度出臺后，很多油氣田歷史形成的生態(tài)紅線內(nèi)生產(chǎn)問題凸顯，如何化解歷史性環(huán)保沖突、守住生態(tài)紅線，困擾著許多石油化工企業(yè)。

與此同時(shí)，不斷加速的城市化進(jìn)程迅速擠壓、包圍建廠時(shí)遠(yuǎn)離市區(qū)的化工企業(yè)。據(jù)了解，長慶石化作為咸陽市最大的煉油化工企業(yè)，盡管建廠之初選址郊區(qū)，但隨著大企業(yè)集聚效應(yīng)和地方城鎮(zhèn)化發(fā)展，公司周圍的荒地已建起高樓和道路，成為名副其實(shí)的“城中廠”。民眾的環(huán)?！敖箲]”已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不容忽視的壓力。

為了讓公眾放心，長慶石化設(shè)立了公眾開放日，請來民眾、記者和人大代表參觀。“到廠里才明白，我們看到的煙囪是企業(yè)投資了近億元打造的煙氣脫硫脫硝裝置，不是排污，而是去污?！比舜蟠睃c(diǎn)頭說道。

基于新《環(huán)境保護(hù)法》的要求，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級步伐更快、更大，如何跟上頻繁加速的政策步伐，避免建設(shè)即落后、投運(yùn)即超標(biāo)的窘境，實(shí)現(xiàn)成本不超、環(huán)保達(dá)標(biāo)且生產(chǎn)不停三者的平衡，也考驗(yàn)著企業(yè)的智慧。

優(yōu)化資源配置，環(huán)保資金用在刀刃上

環(huán)保門檻提高，企業(yè)內(nèi)部壓力隨之增加。本報(bào)曾組織基層石油化工企業(yè)調(diào)研，300余份問卷中，一半呼吁增加環(huán)保投資。

實(shí)際上，不僅員工看到應(yīng)該增加環(huán)保投資，國家大型石油公司很早就開始了不斷加大環(huán)保投資的行動(dòng)。

以中國石油為例，在面臨巨大經(jīng)營壓力，投資規(guī)模、管理成本下降的情況下，環(huán)保投入不降反升。2016年中國石油環(huán)保投資104億元，比上年增長49%，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到136億元。

如何用好重金投入?精準(zhǔn)定位環(huán)保需求，提升環(huán)保認(rèn)識，優(yōu)化環(huán)保資金配置尤為關(guān)鍵。各企業(yè)環(huán)保需求不同，“要優(yōu)化資源配置，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征協(xié)調(diào)投資布局。”中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長王嘉麟說道。

“環(huán)保是企業(yè)生產(chǎn)的底線，是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行的必要投入，要讓保障環(huán)保投入成為企業(yè)合法經(jīng)營的自覺行為。”中國石油質(zhì)量安全環(huán)保部副總經(jīng)理周愛國說道。

在優(yōu)化資金配置的基礎(chǔ)上，“還可以參照國際石油公司做法，建立環(huán)保基金蓄水池，更靈活地進(jìn)行資金整合及分配，以應(yīng)對大規(guī)模或突發(fā)環(huán)保資金需求。”業(yè)內(nèi)專家建議。

在人員配置方面，“專職環(huán)保人員不足”“人員配比不夠合理”“環(huán)保工作者職業(yè)上升渠道不夠明晰”等問題被頻頻拋出。還有員工提到，目前的環(huán)保工作主體責(zé)任不夠明晰，各個(gè)流程存在的問題難以得到及時(shí)解決，都積壓到了末端，最終導(dǎo)致了環(huán)境問題集中爆發(fā)。

對此，中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院環(huán)保技術(shù)研究所所長李興春分析，與安全工作相比，環(huán)保工作技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、隱蔽性大，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、定性難等問題，更需要專業(yè)人員負(fù)責(zé)、實(shí)施環(huán)保專業(yè)化管理。

多重困難下，石油化工企業(yè)如何探索發(fā)展新路徑?

化挑戰(zhàn)為契機(jī)，多管齊下驅(qū)動(dòng)企業(yè)優(yōu)化升級

抓住環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級契機(jī)，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化資源利用，從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，各企業(yè)化解難題的突破口逐漸清晰。

廢舊鉆井液與固體廢物的處理，一直困擾著石油化工企業(yè)的環(huán)保工作者。塔里木油田全面推廣鉆井液清污分流減量化措施，把“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w內(nèi)循環(huán)”。2016年減少鉆井廢棄物7.7萬立方米，將綠色環(huán)保融入油氣勘探開發(fā)整個(gè)生命周期，保障了“生命禁區(qū)”塔克拉瑪干沙漠的低碳循環(huán)。

塔里木油田的做法，僅是中國石油眾多企業(yè)的一個(gè)縮影。中國石油將固體廢物處理與資源化利用等問題作為HSE重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)項(xiàng)目，并強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)性研究。截至2016年年底，105萬噸鉆井廢物實(shí)現(xiàn)了資源化利用。

技術(shù)攻關(guān)是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的保障。據(jù)介紹，在國家863、973計(jì)劃的支持下，中國石油著力開展二氧化碳捕集與封存研究，取得了核心技術(shù)突破和現(xiàn)場先導(dǎo)試驗(yàn)的成功。捕集的二氧化碳反過來又能助力油田增產(chǎn)。目前，吉林油田每年可以使用25萬噸捕集回來的二氧化碳，增加開采原油59.4萬噸。

技術(shù)革新的同時(shí)，管理升級更不容忽視。“管環(huán)保要有專業(yè)的明白人，要由簡單的安全環(huán)保檢查型管理方式向環(huán)保專業(yè)化系統(tǒng)管控模式轉(zhuǎn)變?！敝袊铜h(huán)境監(jiān)測總站站長李巨峰說道。蘭州石化設(shè)立了獨(dú)立環(huán)保處，為主要污染裝置車間配備專業(yè)環(huán)保工程師和技術(shù)人員，具備環(huán)保管理資格的專業(yè)人員獨(dú)立上崗，全員參與監(jiān)督，將環(huán)保要求和現(xiàn)場生產(chǎn)進(jìn)行深度結(jié)合，確保達(dá)到超前預(yù)防、提前治理的目的。

為破解“城圍煉廠”的鄰避效應(yīng)，云南石化、長慶石化等諸多企業(yè)設(shè)立公眾開放日,提升生產(chǎn)運(yùn)行透明度，摸索出了“城市型煉廠”發(fā)展模式。同時(shí)，加強(qiáng)與政府及公眾的溝通，“監(jiān)督者”變?yōu)椤昂献髡摺?，協(xié)同參與、責(zé)任共擔(dān)，營造良好的“企業(yè)公民”形象。

無論如何，環(huán)保還需意識的源頭驅(qū)動(dòng)。“環(huán)保事故事件對企業(yè)有顛覆性影響?！敝匾菑母慈胧?，轉(zhuǎn)變環(huán)保認(rèn)識理念。要真正樹立環(huán)境保護(hù)法律意識，構(gòu)建以企業(yè)法人代表或委托法人代表負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)全過程管控體系，要從源頭減少污染產(chǎn)生，把污染治理設(shè)施作為生產(chǎn)裝置進(jìn)行管理，把污染排放當(dāng)作產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)度，把超標(biāo)排放當(dāng)作事故進(jìn)行處置?！吧倥盼劬褪窃鲂б妫G水青山就是金山銀山。”周愛國說道。

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