在本屆招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦暨招標(biāo)代理、PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)百強(qiáng)推介活動(dòng)中，上海市協(xié)力律師事務(wù)所榮獲“2015年度中國市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)PPP項(xiàng)目首選品牌”，在PPP項(xiàng)目推廣之際就取得非凡成績，實(shí)力不凡。

　　協(xié)力律師事務(wù)所是上海首家特殊的普通合伙制律師事務(wù)所，擁有同行所不具有的優(yōu)勢(shì)，其律師來自于司法系統(tǒng)、政府部門、世界知名律所及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閲鴥?nèi)外客戶提供極具效率的專業(yè)法律支持。自1998年成立之日起，先后成立了日本國投資貿(mào)易法律事務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)中心、建筑房地產(chǎn)法律事務(wù)中心、并購金融證券法律事務(wù)中心、海商海事法律事務(wù)中心。為PPP項(xiàng)目的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在PPP項(xiàng)目中，律師的服務(wù)具有不可替代性。PPP項(xiàng)目專業(yè)律師熟知PPP相關(guān)的法律法規(guī)及政策以及建設(shè)工程類的法律法規(guī)及政策，也具備PPP項(xiàng)目的操作經(jīng)驗(yàn)，PPP的實(shí)施模式的設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目合同的起草、項(xiàng)目各方的磋商會(huì)談、項(xiàng)目融資方案的設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目公司的設(shè)立運(yùn)營、PPP項(xiàng)目全流程的執(zhí)行，包括模式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目合同的設(shè)計(jì)等都離不開律師的工作。

　　在目前的PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，協(xié)力律師事務(wù)所根據(jù)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)法律的深入研究，認(rèn)為PPP相關(guān)立法亟待完善。對(duì)此，協(xié)力所認(rèn)為以下9個(gè)方面是目前PPP項(xiàng)目實(shí)施中最為困惑的法律問題，加快法律的完善將更有利于促進(jìn)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出更多更大的貢獻(xiàn)。

　　(1)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金或其他基金作為PPP項(xiàng)目公司股東時(shí)，其身份是否是社會(huì)資本方，是否需要經(jīng)過政府采購程序?政府或地方平臺(tái)公司參與的基金投資項(xiàng)目公司時(shí)，政府方股權(quán)數(shù)量如何計(jì)算?

　　(2)項(xiàng)目公司設(shè)立時(shí)，政府方股東的持股比例是否可以超過50%;項(xiàng)目公司運(yùn)行過程中，政府方股東的持股比例是否可以因股權(quán)轉(zhuǎn)讓等原因，超過50%?

　　(3)項(xiàng)目公司成立后，項(xiàng)目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本方是否需要經(jīng)過政府采購程序?

　　(4)項(xiàng)目公司設(shè)立后，項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期，主要發(fā)揮融資功能的股東(如金融機(jī)構(gòu))是否自由可以退出，退出途徑有哪些?

　　(5)項(xiàng)目運(yùn)營期到期前，通過政府采購程序選定的社會(huì)資本方是否可以將全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他主體?

　　(6)若全部由政府付費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本方是否可以取得固定回報(bào)，是否構(gòu)成明股實(shí)債?

　　(7)競爭性磋商時(shí)是否屬于公開招投標(biāo)的一種?通過競爭性磋商選定的社會(huì)資本方作為施工方時(shí)，是否需要進(jìn)行二次招標(biāo)?

　　(8)PPP項(xiàng)目中，如果國有股的比例較大，是否需要按照企業(yè)國有資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行審批，如此將會(huì)使項(xiàng)目公司的運(yùn)營效率大打折扣。

　　(9)項(xiàng)目公司如何取得項(xiàng)目的土地使用權(quán)?在項(xiàng)目涉及公共利益時(shí)，是否可以采用劃撥方式取得土地使用權(quán)。

　　在現(xiàn)有的制度下，協(xié)力律師事務(wù)所遵循“合法合規(guī)，充分溝通，預(yù)先提示風(fēng)險(xiǎn)”的原則，首先確保項(xiàng)目適用PPP模式，并會(huì)在項(xiàng)目初期與綜合咨詢機(jī)構(gòu)、客戶、政府及社會(huì)資本方進(jìn)行充分的溝通，提高PPP項(xiàng)目落地效率。

　　目前，協(xié)力律師事務(wù)所辦理過大量PPP及BT、BOT領(lǐng)域業(yè)務(wù)，涵蓋公路交通、市政公用設(shè)施、社會(huì)公用事業(yè)(污水處理)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，并多年在方案設(shè)計(jì)和論證、出具獨(dú)立法律意見、合同制定和審查、公司治理等方面提供專業(yè)法律服務(wù)，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。最近三年承辦的較為成功的PPP項(xiàng)目包括湘潭城發(fā)財(cái)信城鎮(zhèn)發(fā)展投資管理有限公司PPP項(xiàng)目、長沙磁浮工程PPP項(xiàng)目、長沙高新區(qū)黃橋大道路網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目等。

　　當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。律師行業(yè)作為被經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指引的服務(wù)業(yè)自然要將業(yè)務(wù)方向嚴(yán)密的緊靠國家政治熱點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)“一帶一路”的大背景，協(xié)力所今年將會(huì)儲(chǔ)備好能量，圍繞著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在跨國業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好服務(wù)和橋梁工作，結(jié)合協(xié)力所自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在并購金融、海商海事、反壟斷與貿(mào)易救濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等業(yè)務(wù)方面，亦作為一個(gè)中國的服務(wù)窗口來拉近中國投資者和“一帶一路”沿線國家的紐帶，協(xié)力所也相信自身的品牌形象會(huì)提升一個(gè)新高度。