8月12日，記者從青島市工業(yè)和信息化局獲悉，青島市《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已于近期正式向社會發(fā)布。

據(jù)了解，《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》是青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總綱性文件，共包括5部分內(nèi)容20條措施。全面開放應(yīng)用場景，構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，包括建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單、定期公開發(fā)布場景清單和開展場景示范應(yīng)用等三個方面內(nèi)容；深入實施技術(shù)改造升級，打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，包括支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、支持行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、支持企業(yè)用戶上云用平臺、開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造和推進(jìn)兩化深度融合等五個方面內(nèi)容；加快上下游產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，包括推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)、支持5G基站建設(shè)、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商梯隊和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)等四個方面內(nèi)容；深化要素市場化配置改革，引導(dǎo)各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚，包括創(chuàng)新財政資金投入方式、設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金、開發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)、提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力和完善人才體系建設(shè)等五個方面內(nèi)容；強化協(xié)同聯(lián)動，建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制，包括激發(fā)商協(xié)會活力、加強上下聯(lián)動、強化部門協(xié)同等三個方面內(nèi)容。

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為一個熱門話題，也是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地。青島市早在2015年就開始布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，先后發(fā)布了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》等一系列頂層設(shè)計文件，《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的出臺，青島再一次用實打?qū)嵉呐e措，向著打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

在國家戰(zhàn)略與城市戰(zhàn)略雙重加持下，此次《措施》的發(fā)布，將對青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展發(fā)揮重要的統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)作用，而其特點和優(yōu)勢又體現(xiàn)在哪？“《若干措施》具有設(shè)計體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實施精準(zhǔn)化、主體協(xié)同化等六個特點?！鼻鄭u市工業(yè)和信息化局局長卞成介紹道。

設(shè)計體系化，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”、“未來城市”兩張場景清單?！皬墓δ苌?，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全”有三大體系，《若干措施》就是圍繞三大體系，以平臺為主線，涵蓋標(biāo)識解析、5G基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等安全保障體系，從場景應(yīng)用、平臺搭建、要素支撐、工作機(jī)制等多個維度構(gòu)建的政策體系。”卞成介紹道，除了政策本身的閉環(huán)邏輯，在制定過程中，青島市工業(yè)和信息化局還借鑒其他城市經(jīng)驗，多方征求意見，進(jìn)行了兩次大調(diào)整和一系列小調(diào)整，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”、“未來城市”兩張場景清單，并分批次公開發(fā)布場景清單和開展場景示范等支持政策。

思路市場化，減輕企業(yè)各類手續(xù)負(fù)擔(dān)。“在大量的走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)量眾多的中小企業(yè)，由于技術(shù)、資金和人才的制約，加上信息化與工業(yè)底層基礎(chǔ)薄弱，一直難以找到突破口。因此，面對來勢洶洶的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮，許多企業(yè)處于觀望狀態(tài)。為此，我們在制定政策過程中，精準(zhǔn)施策，逐一分析、分類應(yīng)對?！北宄烧f，“但無論協(xié)調(diào)工作多么復(fù)雜，在面對企業(yè)時，都必須是一個‘極簡’但窗口，我們最大力度將每一條政策精確到具體的責(zé)任部門，最大程度縮短政策實施的流程，讓企業(yè)更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續(xù)負(fù)擔(dān)?！?/p>

視角開放化，“四鏈合一”相互開放?！耙环矫?，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個開放生態(tài)，匯聚各類平臺公司、工業(yè)企業(yè)等主體，形成的跨界融合、開放包容、協(xié)同創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)體系。因此，‘全面開放應(yīng)用場景、構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)’被放在了《若干措施》首位，通過遴選“工業(yè)賦能”場景示范項目，以真金白銀的獎勵，鼓勵引導(dǎo)更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放應(yīng)用場景?！北宄杀硎荆傲硪环矫?，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，要用生態(tài)思維、開放的視角來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚更多的企業(yè)、資本、人才和技術(shù)，實現(xiàn)‘四鏈合一’。而‘四鏈合一’的過程就是‘四鏈’打開閉環(huán)、互相開放的過程，比如，我們在《若干措施》中有針對性的提到完善人才體系建設(shè)，打開人才鏈閉環(huán)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向制定人才政策，靶向引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才等，變政府‘端菜’為企業(yè)‘點菜’?！?/p>

工具多元化，促進(jìn)資本、技術(shù)和項目加快集聚。一方面，堅持無條件與有門檻相結(jié)合，變“給優(yōu)惠”為“給機(jī)會”?！氨热纾瑢τ凇I(yè)賦能’場景等，我們無條件的開放。但是對平臺服務(wù)商，我們用納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商名錄庫、年度服務(wù)本地企業(yè)50家以上等若干條件去篩選。對入庫后的平臺服務(wù)商，再按照他們服務(wù)收入的一定比例給予獎勵，通過這樣的方式去引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)用戶上云用平臺?！北宄烧f，另一方面，堅持前支持與后補貼相結(jié)合，變“錦上添花”為“雪中送炭”，創(chuàng)新財政資金投入方式，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，探索財政資金“撥改投”改革，由政府兜底分散風(fēng)險，構(gòu)建財政資金激勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，促進(jìn)資本、技術(shù)和項目加快集聚。

實施精準(zhǔn)化，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。以政策促場景落地。每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，配合一系列的“工業(yè)賦能”場景對接會等活動，促成更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放全部應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)與場景深度融合。以政策促產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。發(fā)揮市場配置資源的決定作用，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，包括推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商梯隊、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)等，全方位重構(gòu)營商環(huán)境、市場秩序和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以政策引領(lǐng)新基建。引導(dǎo)各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設(shè)施資源向5G基站建設(shè)免費開放。鼓勵各區(qū)、市對新建并開通運營的5G園區(qū)，在基站及配套設(shè)施建設(shè)費用、運行用電費用等方面給予支持。另外，優(yōu)先部署對消費和投資帶動性強、乘數(shù)效應(yīng)更大的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核，輻射到“新基建”各領(lǐng)域，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

政策主體協(xié)同化，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。激發(fā)商協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮相關(guān)商協(xié)會資源優(yōu)勢和紐帶作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產(chǎn)業(yè)活動。加強上下聯(lián)動。引導(dǎo)各區(qū)、市圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》的主要目標(biāo)、攻堅任務(wù)、重點工程，結(jié)合本地實際，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。強化部門協(xié)同。會同科技、財政、金融等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組各成員單位，舉全市之力，積極爭取國家、省政策資金支持，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。

“可以說，青島是第一個出臺綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)套餐性政策的城市，措施不僅全面，而且精準(zhǔn)，下一步，我們將跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，堅持‘四鏈合一’，集聚更多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)更優(yōu)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造‘世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都’。”卞成說。